張慶偉同志2017年4月29日在中國共產黨黑龍江省第十二次代表大會上作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發展新路子》報告。 記者邵國良攝

同志們：

現在，我代表中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨黑龍江省第十二次代表大會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領，解放思想、改革創新，凝心聚力、奮發進取，決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子！

新的歷史條件下，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業。今天的黑龍江，正處在一個極為重要的發展關口，黨中央和習近平總書記賦予我們崇高使命，全省人民滿懷熱切期盼。我們一定要切實擔負起推動全面振興發展的歷史責任，切實擔負起讓人民群眾過上更加幸福美好生活的時代責任，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，團結和帶領全省廣大干部群眾，繼往開來、奮勇前進，積極投身新的偉大實踐，共同譜寫中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章。

一、過去五年工作回顧

省十一次黨代會以來的五年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，堅持穩中求進，踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圓滿完成“十二五”規劃，順利實施“十三五”規劃，各方面工作都取得了新成就。

——這五年，我們牢固樹立“四個意識”，始終同黨中央保持高度一致。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，認真學習領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，用重要講話精神武裝頭腦、統一思想、指導實踐。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。省委作出學習貫徹習近平總書記對我省兩次重要講話精神《決定》，把重要講話精神作為推動振興發展的根本遵循和強大動力，增強了戰勝困難的發展信心和爬坡過坎的干勁力量，形成了干事創業的良好環境和濃厚氛圍。

——這五年，我們大力推進轉方式調結構穩增長，經濟發展穩中趨好。面對傳統產業集中負向拉動的嚴峻挑戰，實施“五大規劃”，抓好十大重點產業，一批具有牽動力的大項目投產見效，為穩增長提供了堅實支撐，全省地區生產總值年均增長7.1%。產業結構發生積極變化，新動能、新增長領域培育見到成效，全省能源工業2011年占經濟總量22%，2016年下降到8%。推進供給側結構性改革，“三去一降一補”重點任務深入落實。堅持創新驅動，千戶科技型企業三年行動計劃取得重要進展，科技成果就地轉化和產業化步伐加快。深入實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，玉米收儲制度改革穩步推進，農業“三減”面積持續擴大，綠色食品產業蓬勃發展，畜牧業發展較快，農業結構不斷優化，全省農業綜合機械化水平達到95.9%，糧食總產量穩居全國第一。堅持保護優先，國有重點林區天然林全面停止商業性采伐，借助整體生態化優勢和冬季冰雪資源，大力推進旅游、健康、養老、體育、文化產業融合發展，林下產業加快發展，第三產業增速高于全國平均水平。

——這五年，我們著力創新體制機制，改革開放取得重要進展。“放管服”改革積極推進，共取消下放省級審批事項896項，省級權力清單減少70%，非行政許可審批全部清零。國資國企改革扎實推進，龍煤、農墾、森工管理體制和經營機制改革取得積極進展。深化人才科技體制改革，大眾創業、萬眾創新扎實推進，科技人員、農民、大學生和城鎮轉移就業職工四支隊伍創新創業呈現良好勢頭。文化、社會、生態文明、民主法制等領域改革不斷深化。非公有制經濟發展活力增強，民間投資年均增長14%。加快建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，對俄合作取得重要突破，人文、教育、技術、金融等領域交流合作全面深化，一批境外產業園區納入俄遠東超前發展區政策支持范圍，謀劃多年的中俄同江鐵路大橋、黑河黑龍江公路大橋開工建設，黑瞎子島公路口岸獲批建設，哈歐、哈俄班列常態化運營，哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區成功獲批，“哈洽會”升格為中俄博覽會，對歐美、日韓、澳新及港澳臺等國家和地區全方位開放格局初步形成。

——這五年，我們持續推進重大基礎設施建設，經濟社會發展支撐能力顯著提升。水利、鐵路建設取得重大突破，三江治理主體工程基本建成，哈齊客專、哈大客專和哈爾濱西站投入運營，哈佳快鐵、哈牡客專、牡佳客專、哈站改造等項目加快建設，高速鐵路網骨架初步形成。高速公路、普通國省干線公路和農村公路三大路網進一步完善。加格達奇、撫遠機場建成投用，五大連池、建三江機場建設順利推進，哈爾濱機場擴建工程全面開工。城鄉基礎設施日趨完善，城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機械化清冰雪能力不斷增強。哈爾濱地鐵加快建設。電力、通信等基礎設施建設取得新進展。

——這五年，我們全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。堅持財政等公共資金配置使用向民生領域傾斜，全省公共財政民生支出年均增長13.4%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。推進脫貧攻堅，減少貧困人口139萬人，貧困發生率下降到3.2%。就業形勢總體穩定，編織穩固社會保障網，企業退休人員月基本養老金增長85.3%，城鄉低保標準分別提高76%和116%，基本醫療保險補助標準大幅提升，新農合參合率保持在99%以上。推進保障性安居工程建設，各類棚改和保障性住房開工建設139.6萬套，煤城采煤沉陷區搬遷改造大力度推進，農村泥草（危）房改造95.4萬戶，近千萬城鄉居民住房條件得到改善。抗擊2013年特大洪水取得全面勝利。教育、衛生、文化、體育等社會事業健康發展，改革發展成果更多惠及人民群眾。

——這五年，我們廣泛凝聚各方力量，民主法治建設扎實推進。支持人大及其常委會依法履行職責，地方立法和監督作用切實加強。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善。鞏固發展愛國統一戰線，民主黨派、工商聯和無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教等工作不斷加強。工會、共青團、婦聯、科協、作協和文聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建和軍民融合發展取得新進步。推進法治黑龍江建設，社會大局總體保持穩定。加強宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態主動權，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，公民素質和社會文明程度進一步提高。

——這五年，我們著力凈化政治生態，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨員干部思想政治素質不斷提升。黨內政治生活得到加強和規范。堅持正確用人導向，優化領導班子結構，市、縣、鄉換屆圓滿完成。扎實推進各領域基層黨建，基層黨組織政治功能和服務功能不斷增強。堅決落實中央八項規定精神和省委、省政府九項規定，持續深入反“四風”轉作風，黨風政風和社會風氣得到好轉。深化紀律檢查體制改革，在全國率先出臺實踐監督執紀“四種形態”辦法，實現巡視、派駐監督全覆蓋。堅決懲治腐敗，配合中央紀委嚴肅查處韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富等腐敗分子，全省紀檢監察機關立案47678件、處分黨員干部47192人，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷和堅強領導的結果，是歷屆省委接續努力的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表中共黑龍江省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐省人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向中央駐省單位，向所有關心支持黑龍江工作的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹立“四個意識”，時刻同黨中央對表，把持續學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對我省兩次重要講話精神，作為向黨中央、向習近平總書記看齊的過程，始終同黨中央保持高度一致，任何時候都不能含糊和動搖。必須以經濟建設為中心，一心一意謀發展。適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進這個治國理政重要原則，推進供給側結構性改革，發展實體經濟，聚焦中心發力，一步一個腳印向前邁進，實現穩中有進、穩中提質。必須解放思想勇于創新，不斷增強發展內生動力。堅持從實際出發，積極探索、大膽實踐，從制約發展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，堅定不移深化改革、擴大開放，充分釋放發展動力和活力。必須牢記共產黨人使命責任，切實增進人民福祉。把人民放在心中最高位置，時刻記掛百姓安危冷暖，全心全意為人民謀利益，以功成不必在我的境界，多做打基礎利長遠惠民生的實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。必須從嚴管黨治黨，營造風清氣正政治生態。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，深刻總結歷史經驗教訓，突出領導干部這個“關鍵少數”，從嚴抓思想教育、抓黨內政治生活、抓選人用人、抓正風反腐，保持黨的先進性純潔性。這些經驗彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

回顧過去五年，我們也清醒看到：體制性、結構性、資源性矛盾仍然突出，產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少問題亟待解決；市場化程度不高，國有企業活力不足；歷史欠賬較多，保障和改善民生壓力較大；發展環境不優，法治意識、規則意識、信用意識不強；一些黨員干部思想不夠解放，作風不硬不實不細，不擔當、不作為現象仍然存在；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠，等等。我們必須高度重視、勇于面對，認真加以解決。