四、以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，著力打造北京發展新高地

積極適應把握引領經濟發展新常態，堅定推進供給側結構性改革，向科技創新要增量，向服務提升要潛力，加快培育發展新動能，形成新的經濟發展方式。

實施創新驅動發展戰略。全面實施《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，堅持“主力要出征、地方須支前”，積極搭平臺、建機制、出政策、優服務，充分發揮國家科研院所、研究型大學、創新型企業主力軍作用，積極爭取國家實驗室在京布局，主動承接國家科技重大專項、科技創新2030重大項目和重大科技基礎設施建設，加強基礎研究，推動關鍵核心技術聯合攻關，搶占引領未來發展的科技戰略制高點。加強中關村人才特區建設，抓好已有政策落地，實施更具吸引力的海外人才集聚政策，積極引進全球頂尖科學家及其創新團隊。強化企業技術創新主體地位，加大對企業技術創新支持力度，支持科技型中小微企業發展。深化軍民融合發展，創建國家軍民融合創新示范區。深化科技體制改革，加快政府職能從研發管理向創新服務轉變，加強知識產權創造、運用、保護和管理，實行以增加知識價值為導向的分配政策，健全創新創業服務體系，讓創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。

全力抓好“三城一區”建設。聚焦中關村科學城，推進中關村大街提升改造，集聚全球高端創新要素，提升基礎研究和戰略前沿技術研發能力，形成一批具有全球影響力的原創成果、國際標準、技術創新中心和創新型領軍企業集群。突破懷柔科學城，重點布局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺，建設綜合性國家科學中心，成為世界級原始創新的承載區。搞活未來科學城，集聚一批高水平企業研發中心，建設重大共性技術研發創新平臺，打造全球領先的技術創新高地。以重大產業項目為牽引，對接三大科學城科技創新成果轉化，打造以北京經濟技術開發區為代表的創新驅動發展前沿陣地，建設創新型產業集群和中國制造2025創新引領示范區。立足中關村國家自主創新示范區，加大先行先試力度，促進各分園高端化、特色化、差異化發展，促進全國科技園區資源要素雙向流動，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

構建“高精尖”經濟結構。堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟，支持在京創新型企業總部發展。加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，積極發展節能環保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業和高技術產業，支持傳統優勢企業實施綠色制造和智能制造技術改造，引導高效節水和生態旅游農業發展。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進，增強服務消費對經濟增長的拉動作用。推進“互聯網+”行動，促進互聯網與實體經濟深度融合，培育新產業、新業態、新模式。加強規劃引導、政策協調，促進高端產業功能區內涵發展。強化技術支撐、質量保障和環保、能耗、水耗等標準約束，堅決淘汰落后產能，推動形成綠色發展方式和生活方式。

實現城鄉發展一體化。加大統籌城鄉發展力度，更好發揮農村作為生態屏障、宜居空間、戰略腹地的作用。完善農村土地“三權分置”，深化集體產權制度和集體經濟組織制度改革，切實讓土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，培育新型經營主體，激發農村發展活力。加強城鄉結合部地區建設，推廣改革試點經驗，全面整治環境，促進用地集約、產業升級、環境優美、設施完善、人口管理有序，為優化提升首都功能提供保障。改造提升農村基礎設施，完善建設、運營、管護機制。提升公共服務覆蓋水平，縮小城鄉基本公共服務差距。加強美麗鄉村建設，持續開展農村人居環境整治，因地制宜發展特色經濟。堅持分類指導、綜合施策，加強農村社會管理，推動城市服務管理向農村延伸。完善惠農政策，拓寬就業渠道，健全增收機制，精準幫扶低收入村和低收入農戶，努力實現農民收入持續增長。

馳而不息深化改革。深入推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”任務落實，著力補齊提高供給質量的制度短板。推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步優化行政審批流程，構建高效、規范、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預決算公開。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深化國資國企改革，促進國有企業做強做優做大，更好發揮國有經濟在落實城市戰略定位、保障城市運行等方面的支撐作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，支持非公有制經濟依法進入更多領域。積極發展混合所有制經濟。發展多層次資本市場，增強金融服務實體經濟能力，嚴格規范金融秩序，有效防范金融風險。

培育開放發展新優勢。強化國際交往功能，加強相關設施和能力建設，營造優良國際服務環境，吸引國際組織總部、跨國公司地區總部落戶，支持高端國際交流平臺發展。深度融入“一帶一路”建設，弘揚絲路精神，加強人文交流，促進科技合作，擴大經濟往來，拓展海外市場。深化服務業擴大開放綜合試點，提升投資貿易便利化水平，大力發展服務貿易。堅持引資、引技、引智相結合，積極引進海外優秀人才創業投資，提高利用外資質量。支持“雙自主”企業走出去，增強企業國際化經營能力，培育本土跨國企業集團。加強與各省區市合作，認真落實對口支援、對口幫扶、對口協作任務，堅持做好援藏、援疆、援青工作，助力河北受援地區等打贏脫貧攻堅戰。