三、堅持首都城市戰略定位，深入推動京津冀協同發展

做好北京工作，推動北京發展，最重要的是牢固確立首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平；充分發揮北京“一核”作用，推動京津冀協同發展。

堅定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續用力，在“舍”字上保持定力，在“優”字上集中發力，聚焦重點領域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發展。注重政府和市場兩手發力，完善配套政策，健全引導機制，加強統籌聯動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進，深入開展疏解整治促提升專項行動，統籌騰退空間利用，著力改善城市環境，加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務，優化提升首都功能。

優化城市空間布局。統籌生產、生活、生態，壓縮生產空間規模，推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發展模式。推進中心城區功能優化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優良政務環境和人居環境，展現大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐，加強新城建設，提升綜合承載能力，吸引中心城區功能轉移。健全多元生態補償機制，支持生態涵養區保護生態和綠色發展。堅持走新型城鎮化道路，完善城市體系，建設一批特色小城鎮，形成相得益彰的城鄉空間形態。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，建設高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關搬遷為牽引，創新體制機制和政策，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

嚴格把住底線剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，落實最嚴格的水資源管理制度，強化節約用水，科學高效用好南水北調，嚴控用水總量，促進地下水采補平衡。嚴格城市開發邊界、生態紅線管理，保護永久基本農田，建立減量發展調控機制，降低平原地區開發強度，實現城鄉建設用地負增長、中心城區建設規模動態零增長。堅決守住人口規模“天花板”，加強人口服務管理，健全人口調控政策機制，確保人口總量控制住、中心城區人口密度降下來。充分發揮規劃引領發展作用，嚴格執行新一版城市總體規劃，建立“城市體檢”評估機制，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性和權威性。

推動協同發展重點領域率先突破。全力推進交通一體化，建設“軌道上的京津冀”，構筑“一小時通勤圈”，促進城市群一體化發展。高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場群。圍繞改善大氣環境質量，深化聯防聯控協作機制，形成區域環境治理新格局。聯合開展重大生態工程建設，建設環首都森林濕地公園，積極創建生態文明先行示范區。抓好全面創新改革試驗，推進京津冀協同創新共同體建設，更好支撐戰略合作功能區發展。持續深化體制改革，破除限制生產要素優化配置的障礙，推進市場一體化，推動區域公共服務共建共享，努力為全國區域協調發展探索經驗。

建設河北雄安新區，是千年大計、國家大事，將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署，把支持雄安新區建設當成自己的事，主動加強規劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區需要什么就支持什么，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

全力辦好2022年冬奧會。籌辦北京冬奧會和冬殘奧會，是我國重要歷史節點的重大標志性活動，對京津冀協同發展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。切實履行主辦城市責任，加強與河北省、張家口市籌辦工作協調，確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽后利用和環境保護，堅持節約集約利用資源，確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優質資產。系統規劃設計，穩扎穩打推進，高水平做好賽會運行保障和服務，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面，發展冰雪體育產業，共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神，當好“東道主”，努力向黨和人民、向國際社會交上優異答卷。