三、著力提高發展質量和效益，加快建設創新發展的現代化天津

　　建設現代化大都市，必須深入推進京津冀協同發展，以供給側結構性改革為主線，加快調整優化經濟結構、轉換發展動能、轉變發展方式，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

　　1.以“一盤棋”思想深入推進京津冀協同發展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略，把天津發展放在協同發展的大系統中定位，全力打好新世紀“平津戰役”。一是抓產業協同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動靠近北京、配合北京、服務北京，當接則接、當舍則舍；主動對接雄安、支持雄安、服務雄安，需要天津支持、調整、付出的，堅決服從落實。充分發揮天津優勢，以發展求主動，以實力強作用。做優做強濱海—中關村科技園，并以此為標桿，加快建設一批以市場為主導的承接載體，積極承接總部企業、金融機構、科研院所等高端項目。加強三地產業對接協作，共建產業園區，發展飛地經濟，攜手進軍頂端、發展頂尖，提升價值鏈，延伸產業鏈。二是抓創新協同。圍繞區域協同創新共同體建設，深化部市、院市、校市合作，推進載體共建、聯合攻關、成果共享，讓更多的科技創新研發項目在天津落地生根、開花結果。三是抓體制機制協同。充分發揮改革開放先行區作用，凡是有利于協同發展的都要大膽試、大膽闖、大膽干，積極復制推廣自貿試驗區制度創新成果，推動京津冀全面創新改革試驗向縱深拓展，促進要素跨區域自由流動、資源高效配置。發揮好“通武廊”地區“小京津冀”的獨特作用，在社會管理、公共服務、人才等一體化方面先行先試。四是抓環保協同。強化大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治，建立一體化環境準入制度，完善長效化、造血式生態補償機制，加大對區域生態涵養功能區的對口幫扶力度，著力擴大環境容量生態空間。五是抓基礎設施建設協同。大力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯互通，加快完善連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡，建設軌道上的京津冀，優化天津機場空域資源，充分發揮天津港區位優勢，深化津冀港口錯位發展，加速無水港轉型升級，把天津打造成為區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

　　2.打造創新驅動新引擎。習近平總書記指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。一是以建設高水平重大創新平臺為抓手，注重原始創新，面向全球組織創新要素，集聚提升一批海內外頂尖實驗室和研發中心，實施一批重大科技創新基礎工程和戰略項目，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批共性關鍵技術，加快形成一批戰略性技術和產品。二是以企業為主體、市場為導向，通過產業技術創新聯盟等形式促進各類創新要素向企業集聚，加強對中小企業技術創新支持力度，推動科技型企業和高新技術企業加快發展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業。三是加快國家自主創新示范區建設，創新孵化服務體系，形成若干高水平、有特色優勢的高新產業聚集區。四是充分發揮我市科教優勢，堅持以用立業，打通創新成果同產業對接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識產權運用和保護力度，賦予創新人才更大的管理決策權、資源調動權、經費支配權，大膽運用股權、期權、分紅等激勵措施，讓創新人才有地位、得實惠，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。

　　3.全面落實供給側結構性改革重點任務。習近平總書記強調，推進供給側結構性改革，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。圍繞優化產業結構，化解過剩產能、淘汰落后產能，妥善處置“僵尸企業”，積極推動鋼鐵等行業脫困發展和轉型升級，有序實現優勝劣汰和產業重組。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位，促進房地產市場平穩健康發展。圍繞防控風險，降低企業杠桿率，強化國有企業債務杠桿約束，拓寬直接融資渠道，加強政府性債務管理，確保不發生系統性金融風險。圍繞提質增效，打好降成本“組合拳”，在降低制度性交易成本、減稅降費、降低要素成本等方面下更大功夫，盡最大努力把企業負擔降下來。圍繞增后勁惠民生，著力補齊短板，發揮好政府投資引導和帶動作用，聚焦基本公共服務、基礎設施、生態環境等領域，實施一批重大工程，進一步增強發展的全面性、協調性、可持續性。

　　4.大力振興實體經濟。實體經濟是天津的優勢，也是成就天津未來的根基。必須向振興實體經濟發力、聚力，努力構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的現代產業新體系。一是高水平建設全國先進制造研發基地。深入對接《中國制造2025》，以大項目好項目為抓手，充分發揮海河產業基金引導作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫藥與健康、新能源、新材料等領域，培育壯大戰略性新興產業集群。發揮我市工業體系齊全的優勢，運用新技術新業態新模式加快改造提升傳統產業，大力發展服務制造、綠色制造、高端制造、精品制造，讓天津制造成為天津創造。二是加快形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。著眼增強城市綜合服務功能，堅持提升傳統服務業和培育新興服務業并舉，著力提高發展層次和水平，打造“天津服務”名片。高標準建設金融創新運營示范區，不斷壯大融資租賃發展優勢，加快建設國家租賃創新示范園區，大力發展科技金融、產業金融和普惠金融，促進各類金融要素集聚。推動旅游休閑、健康養老等生活性服務業向精細化高品質提升，推動科技服務、信息服務、創意設計、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，打造北方物流中心和“設計之都”。三是大力發展現代都市型農業。圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產品供給區，大力發展工程農業、種源農業、休閑觀光農業，積極培育新型農業經營主體和服務主體，打造國家級現代都市型農業示范區、農業高新技術產業園區、農產品物流中心區、國家農業農村改革試驗區。四是深入實施質量立市戰略，推進標準化提升工程，加強精細化管理，大力弘揚工匠精神，提品質、創品牌、優服務，讓更多的人知曉天津品牌、認同天津品牌、分享天津品牌。

　　5.拓展經濟發展新空間。搶抓新科技革命和產業變革的歷史機遇，積極謀劃智能科技產業戰略布局，加快培育“大智能”創新體系，建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫療和智能農業等產業集聚區，打造“天津智港”。加快大數據、云計算、工業互聯網與物聯網等新業態發展，深入實施“互聯網+”行動，創新產業組織和商業模式，做大做強數字經濟，促進互聯網與經濟社會發展深度融合。大力發展海洋科技，建設海洋經濟科學發展示范區。積極推進軍民融合發展戰略，培育“民參軍”“軍轉民”產業集群，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發展格局。