十一、健全發展社會事業和保障改善民生體制機制

39.深化教育衛生體育等社會事業體制改革。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領域綜合改革。堅持立德樹人，深化課程、課堂教學改革，以充實中國夢內容為重點加快各級各類學校德育等教材改革。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。統籌城鄉、區域義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，標本兼治減輕學生課業負擔。加大職業教育發展改革力度，拓寬中職升高職渠道，深化產教融合、校企合作，加強技工、護理、家政等社會急需技能型人才培養。實施“重點高校建設計劃”，創新高校管理體制和人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。鞏固發展公辦教育和民辦教育協調發展格局，鼓勵發展高質量私立學校。健全教師管理制度，加強和改進師德建設。落實考試招生制度改革措施和學校管辦評分離制度。

深化醫藥衛生體制改革。深入實施具有浙江特色的健康發展戰略，促進健康服務業發展。全面推進公立醫院綜合改革，落實政府責任，理順醫藥價格，建立科學補償機制和現代醫院管理制度。促進區域公共衛生服務資源橫向整合，建立“健康守門人”及雙向轉診、分級診療制度。健全全民醫保體系，改革醫保支付方式，發展商業健康保險。積極推進智慧醫療建設。完善中醫藥事業發展政策和機制。大力發展社會辦醫，調整和新增醫療資源優先保障社會資本進入，鼓勵多種形式參與公立醫院改制重組。

堅持計劃生育的基本國策，落實調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。大力推進全民健身計劃，健全公共體育服務體系。

40.健全就業和社會保障體制機制。全面落實中央關于促進就業創業和完善社會保障制度的改革舉措。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，消除一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視，完善城鄉統籌的就業公共服務體系，健全高校畢業生等重點群體就業促進機制，建立政策扶持、創業培訓、創業服務工作機制，促進創業帶動就業，推動多渠道多形式就業。健全勞動關系協調機制，深入發展和諧勞動關系。

進一步完善養老、醫療、失業等各類社會保險制度。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。探索建立社會保險基金投資運營制度，增強基金安全運行和可持續發展能力。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。完善社會救助體系、社會福利制度、社會慈善體系、優撫安置政策，健全殘疾人社會保障和服務體系、城鄉最低生活保障制度、物價上漲補貼機制。加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。加強保障性住房建設和管理，健全市場配置和政府保障相結合的住房制度。

41.深化收入分配制度改革。著眼于形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。健全最低工資保障制度，穩步提高最低工資標準。完善企業工資集體協商、工資指導線和工資支付保障制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度。規范收入分配秩序，加快建立個人收入和財產信息系統，探索創新縮小城鄉、區域、行業收入分配差距的制度保障。對部分過高收入行業的國有企業嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策。完善扶貧開發機制和結對幫扶機制，促進城鄉低收入家庭和欠發達地區群眾加快增收。

十二、創新社會治理體制

42.改進社會治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、技術支撐、法治保障的社會治理機制。堅持和發展“楓橋經驗”，加強和創新群眾工作。改革信訪工作制度，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。抓好預防性、源頭性工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。健全基層社會服務管理機制，扎實推進鄉鎮（街道）社會服務管理中心規范化建設，建立健全新型城鄉社區（村）管理機制和基層綜合服務管理平臺。完善和創新人口管理服務機制，健全實有人口動態管理體系，研究制定加強流動人口管理服務的綜合措施，在轉型升級中優化外來人口結構。

43.激發社會組織活力。加快構建現代社會組織體制，加大對社會組織的政策扶持和分類指導，建立直接登記和備案登記相結合的新型登記模式，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，加強對社會組織和在浙境外非政府組織的管理。加強社會工作者隊伍建設，支持和發展志愿服務組織。

44.健全公共安全體系。完善食品藥品安全監管體制機制，建立最嚴格的覆蓋全過程監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，有效防范較大事故，堅決遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制機制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉恐涉暴活動預防和應急處置機制。加快完善互聯網應用和管理的體制機制，加大依法管理網絡力度，確保網絡和信息安全。深化國家安全人民防線建設，不斷完善專群結合的國家安全工作體系。