七、完善開放型經濟體制機制

23.推動內外貿易一體化發展。加快外貿發展方式轉變，進一步健全促進高附加值產品出口體制機制，建立促進貨物貿易和服務貿易出口協調發展機制，完善進口貿易扶持政策。推進國內貿易流通體制改革，加快流通現代化和專業市場轉型升級。把云計算、大數據等作為基礎設施來建設，完善支持電子商務發展政策體系，健全跨境電子貿易服務和監管體系，培育一批重點電子商務企業和平臺，積極發展農村電子商務，促進網絡市場與實體市場融合發展，全面提高浙江產品國內外市場占有率。

24.提高利用外資質量。放寬外資投資準入，探索對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。完善“招大、引強、選優”機制，擴大服務業開放，大力引進優質外資項目、海外先進技術、管理經驗和高層次人才。吸引外資參與省內企業改組改造和兼并重組，探索民營企業以海外上市、引入風險資金等方式與外商合資合作，積極發展跨境人民幣投資。推進海關特殊監管區整合為綜合保稅區。

25.創新對外投資方式。完善支持走出去政策體系，加快境外經貿合作區建設，鼓勵優勢企業通過綠地投資、跨國并購、技術合作等方式走出去，到境外建立生產基地、研發機構、設計中心、展示中心，增強浙江企業配置全球資源的能力與水平，打造浙江本土跨國公司。探索建立個人境外直接投資的管理辦法和服務體系，實現個人境外直接投資管理制度化、規范化、便利化。

26.打造對外開放高地。大力推進舟山群島新區開發開放，落實省級經濟社會管理權限，以綜保區建設為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿易自由化、以海洋產業為主的投資自由化體制機制，扎實推進、逐步完善，謀劃打造自由貿易園區和自由港區。深化義烏市國際貿易綜合改革試點，積極探索國內貿易與國際貿易、進口貿易與出口貿易協調發展的體制機制。

八、健全建設法治浙江體制機制

27.發揮黨委總攬全局、協調各方作用。注重改進黨的領導方式和執政方式，增強黨委領導核心作用，支持人大、政府、政協依照憲法法律和章程獨立負責、協調一致開展工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。大力支持和加強國防、軍隊和后備力量建設，抓好重點工作，推動軍民融合深度發展。建立健全體現群眾意愿的科學民主依法決策機制，發揮各類智庫作用。完善黨委常委會、全委會議事規則和決策程序，推進黨內法規建設工作。完善法治工作領導體制，健全法治建設協調工作機制，完善法治建設指標體系和考核標準。

28.堅持和完善人民代表大會制度。按照推動人民代表大會制度與時俱進的要求，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保人大及其常委會依法充分有效行使立法、監督、決定、任免等職權，確保“一府兩院”依法行政公正司法。加強人大立法工作組織協調，加強重點領域立法，注重發揮立法在改革創新中的引領和推動作用。強化人大監督職能，加強人大對“一府兩院”的監督，加強對解決群眾關注熱點問題的監督，建立對政府全口徑預算決算審查監督、國有資產監督等制度，強化對司法制度建設、規范公正執法的監督。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告。切實發揮代表主體作用，完善代表聯系群眾制度，創新代表活動形式，建立健全代表履職服務保障和激勵約束機制。發揮鄉鎮人大和人大街道工作機構作用。完善人大工作機制，擴大公民有序政治參與，積極回應社會關切。加強人大常委會自身建設，健全代表聯絡機構和預算審查機構，不斷優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。

29.進一步健全社會主義協商民主制度。推進協商民主廣泛多層制度化發展。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃，把政治協商納入重大決策程序，堅持協商于決策之前和決策實施之中，進一步完善專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等制度，規范協商內容、協商程序，增加協商密度。加大民主監督力度，扎實開展會議協商監督、專項集體監督、民主監督員監督、民主評議監督、委員視察監督、聯合聯動監督等。拓寬知情明政途徑，提高參政議政實效。健全黨政部門與政協專門委員會、界別對口聯系制度，建立政協履職成果辦理反饋制度。完善政協委員推薦、產生、聯系群眾、學習培訓、履職考評、向界別述職、正常退出等機制，在政協健全和完善委員聯絡機構、制度。加強同民主黨派的政治協商，充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士作用，完善做好民族宗教工作機制和制度，重視發揮統戰性聯誼組織作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

30.發展基層民主。完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。進一步完善村民自治、社區居民自治和企業事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。創新基層民主建設載體，完善法治、強化德治、推進自治。完善村級重大事務決策工作機制，進一步發揮村務監督委員會作用。全面深化“和諧社區”、“民主法治村（社區）”、“農村黨風廉政建設示范村”等創建活動，進一步探索村（居）務公開、廠務公開的新途徑新方法。

31.提高全社會法治化水平。完善科學立法、民主立法工作機制，著力提高立法質量。普遍建立法律顧問制度，大力發展法律服務業。全面推進依法行政，制定實施法治政府建設標準和重大行政決策程序規定，完善行政執法程序，強化行政執法監督，切實規范執法自由裁量權。完善規范性文件、重大決策和行政合同審查機制。健全行政復議案件審理機制，強化行政復議責任追究。完善行政執法與刑事司法銜接機制。健全社會普法教育機制，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

落實國家司法體制改革各項舉措，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權。健全司法權力運行機制。落實人權司法保障制度。健全司法救助和法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度。理順社區矯正管理體制，健全社區矯正工作制度和保障體系。加快政法系統信息化共享平臺建設步伐，努力實現網絡互聯互通、信息共享共用。健全司法人員管理制度和法官、檢察官、人民警察職業保障制度，推進政法隊伍專業化、職業化、正規化建設，打造過硬政法隊伍。