五、扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理 讓老百姓過上好日子

全面建成小康社會，關鍵是讓老百姓富起來，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴。我們必須把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關心的增加收入、扶貧脫貧、醫療健康、教育公平、穩控物價、安全穩定等問題，加強社會治理，深化民族團結進步創建，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰。扶貧脫貧是當前最緊迫的政治任務、最現實的民生需求，必須聚焦精準、聚力抓實，如期實現整體穩定脫貧，決不落下一個貧困地區、一個貧困群眾。壓實脫貧攻堅責任，克服急躁情緒，防止急功近利，把扶貧各項任務切實落到實處。完善脫貧攻堅政策體系，實行省級領導包“戰區”督戰，堅持五級書記一起抓，加強督查巡查和脫貧成效考核，確保脫真貧、真脫貧。用好用活東西部扶貧協作和對口援青機制，實施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯百戶”等精準扶貧行動。完善省內對口幫扶機制，創新幫扶模式，拓展參與渠道，加快推進社會扶貧工程，構建政府、市場、社會協同推進的精準脫貧格局。注重教育脫貧，提高貧困人口的教育水平和勞動技能，阻斷貧困代際傳遞。堅持扶貧扶志並舉，激發群眾脫貧的內生動力，增強自我發展能力。實施鞏固脫貧后續計劃，最大限度降低返貧，提高脫貧的穩定性。幫助邊緣貧困戶發展生產、改善生活。關注農牧區大齡未婚青年單身問題。

（二）推進公共服務共建共享。實施教育優先行動。深化教育領域綜合改革，加快各級各類教育協調發展，推進高校一流學科建設，加強教師隊伍建設，到2020年實現15年免費教育全覆蓋，更好實現教育公平、均衡發展。實施健康提速行動。扎實推進“健康青海2030”行動計劃。繼續深化醫藥衛生體制改革，推動民族醫藥振興發展，進一步解決好老百姓看病難、看病貴、看病遠的問題。全面推進地方病防控工作，2020年前實現全省包蟲病篩查和治療全覆蓋，重點地區流行勢頭基本遏制。全面推廣醫養結合，為老年人提供全面的健康養老服務。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。實施社保完善行動。深化社會保險制度改革，實施全民參保登記計劃，基本實現法定人群全覆蓋、人人享有社會保障的目標。統籌推進扶老、救孤、優撫等社會福利事業發展，鼓勵慈善事業健康發展，完善社會救助體系。以擴大受益和完善功能為重點，推進保障性住房建設，使城鄉居民住房條件得到根本性改善。健全殘疾人權益保障制度，推動殘疾人事業發展。實施就業促進行動。實行更加積極的就業政策，依靠市場創造更多就業崗位。加強職業技能培訓，提高勞動者素質，增強就業競爭力。完善創業扶持政策，建立創業服務平臺，助力大眾創業、萬眾創新。引導大學生、家長、社會轉變就業觀念，促進各類人群充分就業。培育壯大青海特色勞務品牌，引導各族群眾就地就近就業、有序進城就業。實施收入提升行動。深化收入分配制度改革，完善機關企事業單位工資正常增長、農牧民收入穩定增長機制，構建城鄉居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高於經濟增速、農牧民收入增速高於城鎮居民收入增速，與全國平均水平差距進一步縮小。健全完善要素參與分配政策，鼓勵依法增加財產性、經營性收入，進一步擴大中等收入群體比重。

（三）豐富各族群眾精神文化生活。實施意識形態引領工程。持續開展習近平總書記系列重要講話精神宣傳教育，推動黨的理論創新成果深入基層、深入大眾。落實意識形態責任制，強化思想輿論陣地建設和管理，推進媒體融合發展，加強網絡空間治理，傳播正能量。實施社會主義核心價值觀塑造工程。選樹宣傳先進典型，大力弘揚民族精神和具有鮮明時代特征的青海精神，構筑各族群眾共有精神家園。深化拓展文明城市、文明單位等創建活動，以“五星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動為載體，推動群眾崇德向善、誠實守信、移風易俗，提升思想道德素質和社會文明程度。實施文化事業促進工程。推進公共文化服務體系示范縣創建和村級綜合文化服務中心建設，完善覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系，不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。廣泛開展全民健身活動。堅持以人民為中心的創作導向，植根青海文化沃土，推出一批獨具地方特色、群眾喜聞樂見、有生命力的精品力作。實施文化產業振興工程。大力推進文化與科技、旅游、體育及相關產業融合發展，努力把文化產業培育成支柱產業。擴大文化對外交流，講好青海故事，傳播好青海聲音，提升大美青海知名度、美譽度。

（四）持續推進民族團結進步事業。深化民族團結進步先進區創建，著力解決影響民族團結穩定的深層次問題，推進民族地區經濟社會發展和長治久安。以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為主題，深化“三個離不開”“五個認同”教育，最大限度匯聚社會共識，畫好和諧共進“同心圓”，鞏固各民族手足相親、守望相助、團結和睦的良好局面。健全民族團結進步創建考核獎勵制度，完善促進民族團結進步的地方性法規。創造性地做好城市民族工作，促進各民族交往交流交融。加大對藏區和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區經濟社會發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務和宗教場所管理，充分發揮宗教界人士的積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應。

（五）加強和創新社會治理。堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，扎實推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平，構建全民共建共享的社會治理格局。全面推廣“三種類型、四個層級”的社會治理模式，不斷向基層延伸覆蓋。健全重大決策社會穩定風險評估、社會矛盾源頭預防化解、突發事件應急處置等機制，加強和改進信訪及調解工作，構建多元化糾紛解決體系，實現政府治理和社會調解、居民自治的良性互動。推進平安青海建設，深化嚴打整治斗爭和平安細胞創建，大力開展社會治理“微創新”，夯實維護社會穩定的基層基礎。牢固樹立總體國家安全觀，堅持不懈開展“兩反四防”活動，依法打擊達賴集團等境內外敵對勢力分裂滲透破壞活動，確保國家安全和社會安定。樹立安全生產沒有淡季、隱患就是事故的理念，嚴格落實安全生產責任和管理制度，加強食品藥品、環境、生產、交通、建筑、消防等重點領域安全工作，嚴防重特大安全事故發生。全面加強防災減災能力建設，保障人民生命財產安全。

民生關乎百姓安危冷暖。我們要飽含對人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓各族群眾生活得更加幸福。