三、扎扎實實推進經濟持續健康發展 不斷提高發展質量和效益

加快發展是我們的頭等大事。必須適應把握引領經濟發展新常態，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以轉型升級、提質增效為主攻方向，以構建綠色產業體系為抓手，轉變發展方式，做大做強特色優勢產業，形成新動能、構建新支撐，促進經濟發展質量更高、結構更優、后勁更足、效益更好，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

（一）保持經濟中高速增長。穩投資、穩工業是保持經濟中高速增長的重要抓手。要努力擴大需求總量，著力改善供給結構，促進經濟穩中向好、進中加速。充分發揮投資的關鍵作用，多方爭取國家投資，加快構建多元投融資體制，充分激活民間投資，大力培育市場主體，實施一批大項目好項目，有力支撐經濟增長，促進經濟轉型。加大消費供給改革和結構調整力度，增加高品質消費品供給，挖掘消費潛力，鞏固消費對經濟增長的基礎作用。實施千萬美元潛力企業和出口自主品牌“雙育”計劃，提高特色優勢產品的競爭力，促進出口穩定增長。堅決推進“三去一降一補”五大任務，進一步優化現有生產要素配置和組合、優化現有供給結構、優化現有產業和服務功能，推動產業向中高端邁進、供需向高水平平衡躍升。高度重視財政金融工作，充分發揮財政金融等要素支撐保障作用。支持非公有制經濟快速發展，有序發展混合所有制經濟。全面深化經濟體制改革，進一步激發市場活力和社會創造力。

（二）加快構建現代產業體系。產業是經濟之本。要堅持發揮優勢和補齊短板一起抓，調整存量和優化增量一起上，加快構建綠色環保、特色鮮明、優勢突出、可持續發展的現代產業體系。大力改造提升傳統產業。全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑建材、農畜產品加工等傳統產業的產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，推動傳統產業煥發新活力、增強競爭力。依托鹽湖全國戰略性資源優勢，打造千億元級鹽湖資源綜合利用產業。培育壯大特色新興產業。推動新能源、新材料、網絡信息、大數據應用、生物醫藥等特色新興產業快速崛起。加快光伏產業發展，打造兩個千萬千瓦級光伏發電基地。以石油、天然氣資源勘探開發為重點，建設千萬噸油氣田及油氣化工產業集群。打造千億元鋰產業基地。推動園區、開發區轉型升級，打造更多百億企業、千億園區。壯大高原特色現代農牧業。加強全國草地生態畜牧業試驗區、現代農業示范區、農業科技園建設。打造糧油、果蔬、畜禽養殖和沙棘枸杞“四個百億元”產業，提高農牧業規模化、集約化水平。積極培育現代服務業新業態，促進服務業優質高效發展，使服務業成為經濟轉型升級的戰略支點。

（三）統籌區域協調發展。這是促進可持續發展的現實需要。要堅定不移落實主體功能區規劃，推動重點地區率先發展、生態功能區可持續發展，促進人口向條件適宜地區聚集，產業向重點開發區域集中。西寧以綠色發展、宜居宜業宜游為目標，加快建設多巴城市副中心，打造核心增長極，更好發揮輻射帶動作用。海東加快完善城市功能，構建綠色產業體系，統籌城鄉協調發展。海西實現轉型發展，建成全國循環經濟示范區、新型工業化基地和城鄉發展一體化示范區。突出海南、海北等環湖地區特色化發展，建成全省生態旅游、現代生態畜牧業發展示范區。更加注重玉樹、果洛、黃南地區的生態保護和建設，筑牢國家生態安全屏障，建成綠色生態產品供給地、特色文化體驗旅游目的地。圍繞推進以人為核心的新型城鎮化，全面提升城鎮規劃建設管理水平和綜合服務功能，積極融入蘭西城市群建設，壯大格爾木、德令哈、玉樹等區域性城市，加快撤縣建市步伐，強化“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設，積極培育特色小城鎮，持續推進高原美麗鄉村建設，構建更加開放、更具活力的新型城鎮化格局。

（四）擴大對外開放。開放是發展的重要引擎。要深度融入“一帶一路”戰略，加快融入中巴、孟中印緬等經濟走廊，努力將青海建成向西開放的戰略通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。落實“共抓大保護、不搞大開發”的要求，積極融入長江經濟帶，推動建立流域生態保護合作機制。搶抓機遇、主動對接，深化與援青省市的全方位、多層次、寬領域交流合作，形成統籌協調、務實高效、互利共贏的長效機制，發揮援青干部橋梁紐帶作用，推動對口援青“升級加力”。加強與沿海沿邊地區通關一體化合作，積極參與國家自由貿易試驗區建設，推進航空、陸路口岸和國際陸港建設，推動與周邊省區聯動發展。全面推動青洽會、環湖賽提檔升級。

（五）強化科技創新。要加快構建科技創新體系，整合企業內外部創新資源，支持企業、高校、科研院所增強創新能力，推動各類科技創新平臺、基地及產業集群建設，形成協同創新的工作格局。加強重點產業領域技術創新，實施重大科技創新工程和科技行動，建設鹽湖資源、太陽能、鋰電池、復合材料、新型晶體材料、特色生物等創新集群，攻克一批技術瓶頸，全方位推動產品、品牌、產業創新。推動國家重點實驗室建設，在特色領域形成具有國內外優勢的創新高地。

（六）加強重大基礎設施建設。基礎設施是發展的重要支撐。要圍繞補短板、增后勁、促協調、上水平，持續謀劃和實施重大基礎設施項目。積極推進與國家規劃對接，融入國家總體布局。加快構建綜合交通體系，建成西寧和格爾木兩個全國性綜合交通樞紐。建成格敦、格庫鐵路，加快推進西成鐵路建設，推動東部城市群軌道交通項目建設，完善互聯互通交通網絡。加快西寧機場三期擴建、祁連機場、青海湖機場建設，基本形成“一主八輔”民用機場運營格局。基本建成國家高速公路網省內重點路段，打通通往周邊四省區的省際通道，建成新青川大通道。加大國省干線公路和農村公路升級改造力度，西寧至重點縣（市、區）通高速公路，所有鄉鎮及行政村通暢、通郵。解決工程性缺水問題，推進引大濟湟西干渠、黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐等重點工程，抓好民生水利建設，構建水安全治理體系。加快推進特高壓外送通道建設，加大新一輪農網升級改造力度，實現國家電網到縣、鄉鎮穩定可靠全覆蓋。建設“寬帶青海”，實現大部分城鎮地區光網覆蓋，行政村基本實現光纖通達，打造東部寬帶無線城市群。推進基礎設施建設向貧困地區、新興小城鎮和產業聚集區傾斜。

（七）做大做強旅游產業。我省有豐富的旅游資源，發展旅游前景廣闊、潛力很大。要圍繞旅游名省建設，著眼發展全域全季旅游，構建“一圈三線三廊道三板塊”旅游發展格局。進一步理順管理體制，加快引進大型旅游集團，推動旅游資源市場化改革，全方位開放旅游市場。實施旅游業發展十大行動，加強旅游外聯通道建設，強化要素保障，增加產品供給，提高消費水平。加快“智慧旅游”建設，促進“旅游+”深度發展。找準綠色發展和旅游業轉型升級的結合點，提升重點景區品質和檔次，規劃建成十大旅游知名景區、十個生態特色旅游縣。深度挖掘青海湖、可可西裡、昆侖山、祁連山等自然文化旅游品牌價值，不斷擴大三江源、大美青海、中國夏都等品牌的影響力，高標準規劃和打造中國原子城，加快建成民族特色文化旅游目的地、國家生態旅游目的地、絲綢之路戰略支點新興黃金旅游目的地。

面對千帆競發、百舸爭流的時代大勢，我們一定要增強“穩”的責任感和“進”的緊迫感，主動進取、奮發有為，為建設富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實物質基礎。