十一、健全發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生體制機制

39.深化教育衛(wèi)生體育等社會事業(yè)體制改革。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅持立德樹人，深化課程、課堂教學(xué)改革，以充實中國夢內(nèi)容為重點加快各級各類學(xué)校德育等教材改革。大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加大職業(yè)教育發(fā)展改革力度，拓寬中職升高職渠道，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強技工、護理、家政等社會急需技能型人才培養(yǎng)。實施“重點高校建設(shè)計劃”，創(chuàng)新高校管理體制和人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。鞏固發(fā)展公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局，鼓勵發(fā)展高質(zhì)量私立學(xué)校。健全教師管理制度，加強和改進師德建設(shè)。落實考試招生制度改革措施和學(xué)校管辦評分離制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入實施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，落實政府責(zé)任，理順醫(yī)藥價格，建立科學(xué)補償機制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。促進區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源橫向整合，建立“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度。健全全民醫(yī)保體系，改革醫(yī)保支付方式，發(fā)展商業(yè)健康保險。積極推進智慧醫(yī)療建設(shè)。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。大力發(fā)展社會辦醫(yī)，調(diào)整和新增醫(yī)療資源優(yōu)先保障社會資本進入，鼓勵多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。

堅持計劃生育的基本國策，落實調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。大力推進全民健身計劃，健全公共體育服務(wù)體系。

40.健全就業(yè)和社會保障體制機制。全面落實中央關(guān)於促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和完善社會保障制度的改革舉措。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)公共服務(wù)體系，健全高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)促進機制，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動多渠道多形式就業(yè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險制度。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度。探索建立社會保險基金投資運營制度，增強基金安全運行和可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會救助體系、社會福利制度、社會慈善體系、優(yōu)撫安置政策，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、物價上漲補貼機制。加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強保障性住房建設(shè)和管理，健全市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。

41.深化收入分配制度改革。著眼於形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。健全最低工資保障制度，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線和工資支付保障制度。改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度。規(guī)范收入分配秩序，加快建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，探索創(chuàng)新縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距的制度保障。對部分過高收入行業(yè)的國有企業(yè)嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。完善扶貧開發(fā)機制和結(jié)對幫扶機制，促進城鄉(xiāng)低收入家庭和欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾加快增收。

十二、創(chuàng)新社會治理體制

42.改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、技術(shù)支撐、法治保障的社會治理機制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新群眾工作。改革信訪工作制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。抓好預(yù)防性、源頭性工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。健全基層社會服務(wù)管理機制，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全新型城鄉(xiāng)社區(qū)（村）管理機制和基層綜合服務(wù)管理平臺。完善和創(chuàng)新人口管理服務(wù)機制，健全實有人口動態(tài)管理體系，研究制定加強流動人口管理服務(wù)的綜合措施，在轉(zhuǎn)型升級中優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)。

43.激發(fā)社會組織活力。加快構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體制，加大對社會組織的政策扶持和分類指導(dǎo)，建立直接登記和備案登記相結(jié)合的新型登記模式，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，加強對社會組織和在浙境外非政府組織的管理。加強社會工作者隊伍建設(shè)，支持和發(fā)展志願服務(wù)組織。

44.健全公共安全體系。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，有效防范較大事故，堅決遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉恐涉暴活動預(yù)防和應(yīng)急處置機制。加快完善互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理的體制機制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。深化國家安全人民防線建設(shè)，不斷完善專群結(jié)合的國家安全工作體系。