何浩民
與攤販沒有任何肢體接觸,執(zhí)法的城管人員突然倒地,向同伴求救大呼“報警”。8月17日開始,這段視頻熱傳微博,倒地的城管被網(wǎng)民封為“影帝”。
為了改變形象,近年來,全國各地城管在開展城市管理執(zhí)法工作時,紛紛展現(xiàn)出文明的一面,執(zhí)法方式也五花八門。有用眼神盯走小販的“圍觀式”執(zhí)法,也有與攤販面對面跪著的“下跪式”執(zhí)法,可謂是絞盡腦汁、費盡心思。
作為城市管理的載體,城管人員在城市秩序維護(hù)、城市綜合管理上扮演不可或缺的角色。然而,由于執(zhí)法手段強(qiáng)硬,沖突時有發(fā)生,城管隊員屢受社會指責(zé),很長一段時間內(nèi),城管甚至成了“暴力”一詞的代名詞,聲名狼藉處境尷尬。不斷翻新的執(zhí)法手段能否代替以往的粗暴執(zhí)法,徹底改變城管形象?“花樣百出”的執(zhí)法方式真的能實現(xiàn)依法執(zhí)法,維護(hù)好城市秩序嗎?
按理來說,沒有了“火星四濺”的執(zhí)法場面,這些另辟蹊徑的執(zhí)法手段,較之于拳腳相加的暴力執(zhí)法無疑是進(jìn)步多了。可是,也有網(wǎng)友指出,這樣的“下跪”、“摔倒”等舉動其實是透露了城管的無奈,折射出的是執(zhí)法所面臨的困境。作為執(zhí)法者來說,既代表著政府和國家的形象,又代表著法律制度的權(quán)威,以“跪著躺著”的方式執(zhí)法,尷尬的不僅是執(zhí)法者本身,也讓法治社會難堪。
執(zhí)法不能“不擇手段”,一味追求花樣和技巧反而有損執(zhí)法權(quán)威,不僅不能實現(xiàn)規(guī)范秩序的目的,相反還會讓更多的違法行為“花樣百出”,防不勝防。
筆者認(rèn)為,執(zhí)法真正所缺的并不是手段和形式。破解執(zhí)法難問題,關(guān)鍵是要有一套詳細(xì)的執(zhí)法依據(jù),為一線執(zhí)法提供更多的“底氣”。此前,也有部分地方為城管執(zhí)法“曬”出了“權(quán)力清單”。“權(quán)力清單”把一些制度規(guī)范以“條條框框”的形式亮出來,明確哪些該管哪些不該管,從一定程度上緩解了無法可依的尷尬局面。同時也為商販提供了一個可供參考的“行為準(zhǔn)則”,明確了執(zhí)法范圍,減少其“抵賴”的空間。
而另據(jù)媒體報道,此次河北衡水市饒陽縣的涉事城管隊員系臨時工,目前已被辭退。不得不說,“臨時工”并不是平息輿論的“替死鬼”,一辭了之也不能從根本上解決問題。讓城管走出執(zhí)法難的“怪圈”,除了要完善法治體系建設(shè),讓法律在實施過程中不再遭遇尷尬,在城管執(zhí)法時,還請社會多一分理解,少一分苛責(zé),自覺遵守城市秩序,多給他們一些信任和支持,讓法治社會名副其實。
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