從一定意義上講,對裸官的嚴管其實也是對裸官本人的保護,是對其政治生命以及個人前途、家庭幸福的愛惜和保護

中紀委將制定裸官任職崗位的管理辦法。黨的十八屆三中全會文件起草組成員、中紀委研究室主任李雪勤近日表示,將建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法(12月2日《南方都市報》)。

配偶子女移居國(境)外的國家工作人員也就是俗稱的裸官。誠然,裸官未必都有問題,不“裸”的也不一定就是好官,不能片面武斷地認為所有裸官都有貪腐問題。法律對官員的配偶子女出國沒有禁止性規定,法律不能剝奪包括官員家屬在內的自由遷徙權利,不能因為治理裸官,而無原則地限制一般公職人員家屬的遷徙自由。不過,裸官中確有一定數量的問題官員,對此不能不引起高度警惕。在貪腐外逃方面,裸官顯然比非裸官腐敗所承擔的風險和成本要小得多。裸官可以來去無牽掛,在國內當官能撈就撈,能貪就貪,風頭不對則腳底下一抹油溜之大吉,跑到國外與家屬共享天倫,讓政府來收拾殘局。如陜西省政協原副主席龐家鈺,其妻兒早已移民加拿大,自己一人在國內斂財更加肆無忌憚。

因此,組織人事部門和紀檢監察部門應當全面掌握裸官的情況,及時監控裸官的動向。

切實做好裸官的申報、登記和公開工作,做到如實申報,嚴格登記,及時公開。申報登記切忌走形式,對虛假申報和漏登不登要予以問責。在嚴格造冊登記的基礎上,重視對裸官的信息聯網,讓紀檢監察、公安、法院、檢察、海關等部門隨時都可以查看和掌握裸官的動向,紀檢監察、公安、法院、檢察、海關等部門也要形成強有力的聯動處置機制。可考慮建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況。群眾的眼睛是雪亮的,有關部門要及時接受公眾的舉報,嚴肅處理弄虛作假的情況。

嚴密監控和嚴格管理裸官,將裸官權力關進制度的籠子里,既加強管理,對裸官實行職位限入和提拔限制,又嚴密封堵裸官外逃之路。重點監督裸官手中的權力,防止以權謀私；嚴密監控裸官的財產,既要看其財產的來源,又要看其流出的方向；嚴密監控裸官的動向,防止其向境外非正常轉移資產和外逃。監控裸官僅靠紀檢和組織部門是不夠的,還是要走群眾路線,廣泛依靠群眾監督,形成全民參與、完備高效的裸官治理格局。

完善并嚴格執行有關黨紀政紀和法律法規,將裸官關進制度的籠子里,加強公職人員配偶子女移居國(境)外的審查制度,適時將公職人員個人事項報告制度升級為個人事項公開制度,將公職人員配偶子女出國(境)的事由及費用的數額、來源、用途等公開晾曬,以財產公開和約束性規定形成對裸官的雙重約束,推動公職人員政治忠誠度不斷提高。

合理界定和適當擴大裸官的監管對象范圍。從現行政策文件來看,裸官的適用對象主要限定于縣處級副職以上的公職人員,不僅包括各類黨政機關中的公職人員,還包括各類人民團體、事業單位、國有企業中的公職人員。2010年頒布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》中規定的領導干部不包括副處級以下的公職人員。其實,在基層副處級以下的實權崗位的科級公職人員握有相當的實權,同樣存在裸官問題,一旦貪腐外逃同樣可能給國家和人民的利益帶來危害。建議適當擴大裸官的監管范圍,將基層科級公職人員也納入申報登記范圍。

從一定意義上講,對裸官的嚴管其實也是對裸官本人的保護,是對其政治生命以及個人前途、家庭幸福的愛惜和保護。要通過嚴格監管,形成裸官不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗以及不敢外逃、不能外逃、不想外逃的機制。

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