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中國青年報:“整風”與制度化集合 讓權力拔出利益泥淖

秦曉鷹(學者)

2013年12月03日08:14   來源:中國青年報

原標題:讓權力拔出利益泥淖

  反對形式主義、官僚主義、奢靡享樂,不是第一次,但以往的糾風之所以效果欠佳,根本原因在于,整治往往只是一種道德規勸,其能否有效,受制于極為復雜的人為因素,具有很大的隨意性與差異性。這種隨意性與差異性極易曲解政策,改變糾風活動的實質性目標。結果,從領導干部到基層黨員,書沒少讀、話沒少說,會沒少開,檢查沒少寫。但過不了太久,一切又會故態復萌:超標的房照住、豪華的車照坐、奢侈的餐照吃,官位嘛,當然更是紋絲不動。

  有鑒于歷史上的經驗與教訓,相信新一代的中共領導有能力也有智慧實現治黨管黨的新突破。通過建立一個完整的黨內法規體系和保證該體系的運行機制,把集中整治(包括“整風”)與常態化、制度化的執政黨建設(包括組織建設、思想建沒和作風建設)結合起來,使各級黨組織能夠不斷吐故納新。

  在如何將整黨整風制度化與常態化的設計中,有一個十分重要的問題必須考慮,那就是習近平總書記在本次活動之初,開宗明義講到的“照鏡子”。

  “照鏡子”是找差距、找毛病的通俗化表述,是中共黨內進行批評與自我批評的基礎和前提。不過,照鏡子本身也要有一個前提,那就是要找到真正的好“鏡子”,而不是影像模糊的銅鏡、形像游移的水鏡,或者干脆是變形的哈哈鏡。即:應該用什么樣的標尺,來衡量執政黨以及這個黨的所有成員的優劣良莠?

  那么,能“照”出差距與毛病,“照”出污垢與病癥的鏡子在哪里呢?毫無疑問,這面鏡子應藏于國法黨紀和黨章之中,藏于公眾之中。或者說,公眾利益本身就是鑒別優劣、識別真偽的鏡子。“為人民服務”說起來好像不成問題,但在現實生活中,一些擔任領導職務或掌握著某種權力的黨員,卻是“四負責與四不負責”。即只對上級的領導很負責,對下面的群眾極不負責;對富豪商人和投資者十分負責,而對給平民百姓辦事卻很不負責;對宣傳鼓動(特別是吹捧自己“政績”)工作很負責很認真,但對在行動上貫徹落實卻既不抓緊也不負責;對涉及個人利益的事情很在意很上心很“負責”,但對無利可圖的公益事業和社會服務管理,卻是不聞不問冷漠處之極不負責。因為,重申以公眾利益為鏡,實際上也是把權力拔出利益泥淖,使之回歸公眾的過程。

  除了以黨紀為鏡、以民眾為鏡之外,還有一面“鏡子”極為重要,那就是必須以國家的現代化和社會的民主法治化為鏡、為參照、為標尺。換句話說,就是要以先進的人類文明的發展成果來要求自己、衡量自已、惕勵自己。只有這樣,中國共產黨才有可能在中華民族面臨的千年巨變中求得主動,在中國社會經濟的急劇轉型中獲得穩定,在全球化的浪潮中有扎實地立足。

  當我們在日常生活中看到一些黨員領導干部的顢頇傲慢,看到一些社會管理與服務的粗劣不堪,看到其些小官僚們的操弄民意,看到一些職能部門的無能與迂拙時,我們會想到什么呢?是否會清醒想到中國仍然處于通向現代國家的半路上這一現實?那些磕磕絆絆、跌跌撞撞的步態,不是正好說明中國的經濟體制和政治體制改革的必要和緊迫嗎?同時也在客觀上顯示出中國還存在著巨大的改革空間。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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