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半月談:人大代表 從“讀懂預算”到“審批預算”

2013年03月07日09:19   來源:半月談
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  各地出高招,讓代表們“讀懂預算”

  湖南省人大常委會預算工作委員會主任朱新民表示,在力促政府部門詳細、通俗編制預算的同時,“預工委”可以提前介入政府部門的預算編制工作,將監督的關口前移。提前介入預算編制工作,既能督促政府部門把預算編制得科學、合理,珍惜老百姓的每一分錢,也有利于人大代表更好地發揮監督作用。

  湖南省人大常委會預算工作委員會在預算審查監督工作中,圍繞“法、早、細、準、全、嚴”六個字做文章,不斷推進預算審查監督工作由程序性向程序性和實質性相結合轉變,努力打造“陽光財政”。

  浙江省今年發給兩會代表預算報告的同時,還給每人送了一本卡通的預算讀本。半月談記者看到,在這本34頁的卡通讀本中,既有漫畫也有圖表,圖文并茂地向代表們解釋去年以來浙江省地方財政的結構、重點支出等情況。

  “這本卡通讀本由省人大財經委和財政廳聯合編制,是第一次在兩會上發放,目的就是讓更多代表讀得更明白。”浙江省人大財經委預算監督處副處長潘劍鍔告訴記者,由于今年是換屆年,增加了不少新代表,而財政預算本身很專業,有些代表可能會不了解,所以想出了這個辦法。

  在四川省兩會上,代表發現今年的財政預算放棄了一些專用名詞,選用一些通俗易懂的語言,比如將“上解”變成“上繳”等。此外,預算報告中不僅詳細列出開支項目,同時還點出一些重大工程的名字。在預算草案的格式上也進行了改變,力爭使表述更為清晰。

  北京市兩會今年一改此前慣例,首次設定專門的審議時段,進行政府財政預算報告、預算草案的審議。北京市財政局副局長韓杰表示,這樣做能促使政府花錢越來越透明,越來越合理。

  記者發現,還有一些省份主動把“三公”經費在財政預算中明確,將政府賬本曬出來。安徽省兩會上,得知“三公”經費已在財政工作計劃中體現,省人大代表吳旭軍表示很欣慰。他說,政府賬本越細越好,而網上公示可以讓更多的人來監督。廣東省一改過去將“三公”經費包含在行政經費總支出中的慣例,將“三公”經費預算單列出來,此外還將國有資本經營預算單獨編制,這樣做就是想讓代表更容易看懂。

(責編:方蕊娟、謝磊)



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