黨的十八大報(bào)告明確提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的這一重要精神和有關(guān)部署，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)於促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化，要求必須加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP的比重比上年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率比資本形成高1.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。但這只是一面。另一面是發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更顯緊迫。

這種緊迫首先來自於國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境“一增一減”兩大變化。

一增是勞動(dòng)力、資源兩大傳統(tǒng)紅利減弱帶來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。統(tǒng)計(jì)表明，10多年來，我國(guó)的勞動(dòng)力成本大幅增長(zhǎng)4倍，相當(dāng)於泰國(guó)的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。在我國(guó)，還存在大量高投入、高消耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整，粗放式的增長(zhǎng)方式亟待升級(jí)。如近期鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩不斷加劇，已導(dǎo)致全行業(yè)處於淨(jìng)虧損狀態(tài)，噸鋼利潤(rùn)不及一公斤豬肉。另一核心要素土地成本也出現(xiàn)飆升。據(jù)測(cè)算，2012年末，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總水平為3129元?平方米，是2005年末的2.4倍，其中商業(yè)服務(wù)、住宅、工業(yè)地價(jià)分別比2005年上漲183％、275％、36％。

一減是基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善帶來的投資空間減少。上世紀(jì)80年代面對(duì)的是大量歷史欠債，比如道路短缺、電力短缺、通訊短缺等，投資空間較大。這些年隨著我國(guó)在這方面投入的增加，短缺局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，甚至部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大超前。在這種情況下，以往的簡(jiǎn)單投資思路很容易造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。即便是新能源產(chǎn)業(yè)，也存在因盲目擴(kuò)張而舉步維艱的狀況。光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)去年都走了“麥城”，很多相關(guān)中小企業(yè)相繼停產(chǎn)甚至瀕於破產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委宏觀院的一項(xiàng)研究也表明，在現(xiàn)有發(fā)展方式下，靠勞動(dòng)力、資源投入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的提升空間已經(jīng)不大了。

這種緊迫還來自於世界經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的倒逼機(jī)制。

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，全球增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系出現(xiàn)了大的變化，全球需求萎縮將成常態(tài)，這對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成明顯倒逼機(jī)制。研究數(shù)據(jù)表明，2012年以前的10年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增速超過20%，今后幾年如繼續(xù)堅(jiān)持低端制造，恐怕連實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)也相當(dāng)艱難。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)僅6.2%，增速同比下降16.2%。這警示我們，過分依靠外需、投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的日子已難以為繼，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)務(wù)之急。