同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會，是在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勵精圖治，奮力開拓，開辟了治國理政的新境界。實踐證明，習(xí)近平同志作為全黨的核心、黨中央的核心，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。我們必須在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在青海全面貫徹落實。

習(xí)近平總書記對青海工作高度重視，多次作出重要指示和批示。2016年3月10日來到十二屆全國人大四次會議青海代表團參加審議，8月22日至24日親臨青海視察指導(dǎo)工作，提出了“四個扎扎實實”重大要求和建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標(biāo)，為我們繼續(xù)前進指明了新方向、拓展了新視野、帶來了新機遇，是做好青海工作的根本遵循。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對青海工作重要講話精神，是青海各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員的責(zé)任所在，是青海各族人民的力量所在，是青海未來的前途命運所在。

一、青海發(fā)展站在了新起點上

省第十二次黨代會以來的五年，是青海發(fā)展史上極不平凡的五年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、強黨建，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，各項事業(yè)取得了顯著成就。

這五年，發(fā)展的方向更加明確。黨的十八大以來，我們率先組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時學(xué)、跟進學(xué)、拓展學(xué)，以講話精神為指導(dǎo)，融會貫通、學(xué)以致用，分析問題、解決問題，年年有新部署、新舉措，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作中發(fā)揮了引航定向的根本作用。各族干部群眾的“四個意識”日益牢固，學(xué)習(xí)成效越來越轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)新局面的實踐成果，我們的發(fā)展方向從來沒有像今天這樣明確堅定。

這五年，發(fā)展的層次不斷提升。我們堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)向綠色低碳循環(huán)邁進。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，強基礎(chǔ)、增后勁，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了全國最大的光伏發(fā)電基地，新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上第二個千億元臺階，科技進步貢獻率提高到50%。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，青海邁入高鐵時代，西寧至六州全部通高速公路，“一主六輔”民用機場格局基本形成。區(qū)域發(fā)展各具特色，東部城市群加速崛起，以玉樹災(zāi)后重建和高原美麗村鎮(zhèn)建設(shè)為標(biāo)志的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)快速推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

這五年，發(fā)展的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。我們堅持生態(tài)保護第一，在實施生態(tài)立省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面推進生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)保護力度，強化環(huán)境綜合治理。三江源國家公園體制試點順利推進，江河源頭重現(xiàn)千湖美景，祁連山、青海湖等重大生態(tài)保護工程深入實施，木里煤田整治基本完成，西寧南北山披上綠裝，湟水河治理初見成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，國家生態(tài)安全屏障日益牢固。

這五年，發(fā)展的動力持續(xù)增強。我們堅持全面深化改革、擴大開放，以改革紅利彌補發(fā)展短板，有效激發(fā)了內(nèi)生動力。各領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進，生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大“國字號”改革試點取得重要進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，“放、管、服”改革成效明顯，農(nóng)牧區(qū)綜合改革持續(xù)深化，一些領(lǐng)域的改革走在了全國前列。對口援青省市合作交流日益廣泛，青洽會、文化旅游節(jié)等重大活動影響力不斷提升，改革開放的廣度和深度不斷拓展。

這五年，發(fā)展的成果更多惠民。我們堅持發(fā)展為了人民，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務(wù)均等化邁進，人民群眾獲得感明顯增強。全省75%以上的財政支出用于民生事業(yè)，新增就業(yè)持續(xù)增加，藏區(qū)所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)15年免費教育，城鄉(xiāng)近三分之一人口改善了住房條件，減貧人口近百萬，全體居民人均可支配收入年均增長11.5%。社會保障體系更趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等基本實現(xiàn)全覆蓋，各族群眾的幸福指數(shù)有了新的提高。

這五年，發(fā)展的環(huán)境愈發(fā)向好。我們認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的新思想新觀點新要求，堅持“兩個共同”主題，在民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，全面推進民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)。平安青海建設(shè)扎實推進，青甘川交界地區(qū)平安與振興工程深入實施，形成了藏區(qū)依法治理的“班瑪經(jīng)驗”和藏傳佛教寺院管理的“三種模式”，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯提升。民族地區(qū)自我發(fā)展能力持續(xù)增強，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系進一步鞏固。

這五年，發(fā)展的合力廣泛凝聚。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機統(tǒng)一，積極推進協(xié)商民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的成效更加顯著。人大依法履行職責(zé)，立法、監(jiān)督等工作不斷加強，人民政協(xié)建言獻策，參政議政能力和質(zhì)量有了新提升，群團改革不斷深化，國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)居民自治體系不斷健全，依法治省富有成效，各方面積極性得到充分調(diào)動和有效發(fā)揮。

這五年，發(fā)展的引領(lǐng)更為有效。我們堅持以社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)廣大干部群眾，文明向上的社會風(fēng)尚不斷形成，各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)日益鞏固。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，“五星級文明戶”創(chuàng)建覆蓋更廣，文化體制改革深入推進，公共文化服務(wù)體系進一步完善，全民健身廣泛開展，環(huán)湖賽等重大體育賽事影響力不斷擴大，文化名省建設(shè)取得積極成效。

這五年，發(fā)展的保證更加堅強。我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，注重思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)明顯加強，反腐敗斗爭深得民心，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步形成，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實。

五年來，我們?nèi)〉玫臍v史性成就，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全省各級黨組織、廣大黨員干部、各族群眾接續(xù)奮斗。在這里，我代表中共青海省委，向全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，向駐青解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐青單位和援青各省市，向所有關(guān)心支持青海建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

未來五年，我們肩負著與全國同步全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的光榮使命，必須清醒認識和準(zhǔn)確把握我們所處的外部環(huán)境和歷史方位。面對當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟格局廣泛而深刻的變革，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的明顯特征，我們面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)前所未有，我省發(fā)展站在了一個新的起點上。

生態(tài)文明時代的到來，拓展了青海發(fā)展的新空間。生態(tài)文明是人類社會進步的重要標(biāo)志，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的共同追求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，綠色發(fā)展成為時代發(fā)展的主旋律。今天的青海，生態(tài)地位無可替代，對國家生態(tài)安全的重要性尤其突出。生態(tài)資源就是最大的資源，生態(tài)優(yōu)勢就是最大的優(yōu)勢，綠色發(fā)展就是最大的發(fā)展，我們正迎來青海發(fā)展的黃金期，我們的道路必將越走越寬廣。

新一輪改革創(chuàng)新的大潮，推動青海發(fā)展進入新階段。當(dāng)前，全面深化改革正在推進，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，區(qū)域發(fā)展格局也在重新洗牌。順應(yīng)改革創(chuàng)新的大潮，就能掌握主動、贏得先機；跟不上時代發(fā)展的潮流，就會被歷史淘汰。只要我們以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的理念和舉措推動發(fā)展，敢為人先、勇立潮頭，就完全有可能發(fā)展得更好、發(fā)展得更快。

第一個百年目標(biāo)的臨近，引領(lǐng)青海發(fā)展實現(xiàn)新提升。與全國同步全面建成小康社會，是未來五年的關(guān)鍵節(jié)點。我們要團結(jié)起來，堅定信心、攻堅克難，勝利實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。在這個基礎(chǔ)上，我們要以長遠的眼光、寬廣的視野謀劃未來，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗的新青海，努力開啟第二個百年目標(biāo)的新征程。

全面從嚴(yán)治黨的深入推進，營造了青海發(fā)展的新環(huán)境。黨的十八大以來，我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力空前增強，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實，全省各級黨組織更加堅強有力，廣大黨員干部的理想信念更加堅定，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各族群眾人心思富、人心思進的意識越來越強，全省上下風(fēng)清氣正、真抓實干的氛圍越來越濃。

在看到成績的同時，我們也要正視面臨的困難和問題。必須清醒認識到，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益任務(wù)艱巨；貧困發(fā)生率較高，公共服務(wù)供給還存在短板，改善民生、增進人民福祉任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護任務(wù)艱巨；反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；基層基礎(chǔ)工作、干部能力素質(zhì)有待進一步提升，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。面對新形勢新任務(wù)，我們必須謀新求變，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發(fā)展，主動轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)，努力在“四個轉(zhuǎn)變”中不斷開辟青海發(fā)展的新境界。

加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變。這是立省之本，核心是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。青海擁有大江河、大草原、大濕地等豐厚的生態(tài)資源，在全國生態(tài)格局中的影響大、貢獻大、責(zé)任大、價值大。綠水青山就是金山銀山。生態(tài)保護是大趨勢、大戰(zhàn)略，在國家的大力支持下，我們既要持續(xù)加大投入，當(dāng)好生態(tài)守護神，確保一江清水向東流，維護好國家生態(tài)安全屏障；更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，放下經(jīng)濟總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來，打好生態(tài)保護、綠色發(fā)展兩張牌，把循環(huán)經(jīng)濟和綠色生產(chǎn)、消費模式建立起來，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，成為真正意義上的生態(tài)大省，進而向生態(tài)文明意識強、生態(tài)治理能力強、生態(tài)服務(wù)功能強、生態(tài)經(jīng)濟實力強的生態(tài)強省邁進。

加快從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變。這是省情之要，核心是凝心聚力。多民族是青海的特色，也是優(yōu)勢。長期以來，各民族在這片高原大地上交往交流交融，形成了和諧與共、休戚相關(guān)的命運共同體，民族團結(jié)進步已經(jīng)成為各族人民的共同心愿。在青海，不謀民族工作，不足以謀全局。我們要始終高舉民族團結(jié)進步這面旗幟，推動先進區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，進一步鞏固民族團結(jié)的思想根基，弘揚悠久燦爛的民族文化，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定的民族團結(jié)進步大省。

加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這是強省之策，核心是提高站位。實踐證明，什么時候我們與國家戰(zhàn)略結(jié)合得緊密，什么時候我們的發(fā)展優(yōu)勢就得以充分體現(xiàn)。只有把青海放在全國大局中去謀劃，才能找到優(yōu)勢、找準(zhǔn)方向，揚長避短、借勢發(fā)展。我們要緊扣強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略，絕不能在新的發(fā)展階段被邊緣化。

加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。這是富民之計，核心是“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面小康的難點和重點在農(nóng)牧區(qū)。青海農(nóng)牧區(qū)大部分是生態(tài)保護區(qū)，土地、草場、林木既是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，又是生態(tài)資源。我們要正確處理好保護與發(fā)展、保護與民生的關(guān)系，把環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)牧民生活條件，走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。

“四個轉(zhuǎn)變”是省委落實習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是深化省情認識的思路創(chuàng)新，是落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑，準(zhǔn)確把握了青海發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，與歷屆省委工作思路既一脈相承又與時俱進。“四個轉(zhuǎn)變”緊密聯(lián)系、相互促進，建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強省，體現(xiàn)了發(fā)展的價值追求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)民族團結(jié)進步大省，體現(xiàn)了社會進步的正確方向，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要保障；融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了解放思想、主動作為的進取精神，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的必要條件；實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，體現(xiàn)了以人為本、尊重規(guī)律、順應(yīng)自然、善待環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。我們必須在思想觀念、思維方式、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)能力、基本素質(zhì)等方面實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，變中求進、開拓未來。

站在新的起點上，我們對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化倍加自信，對建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海倍加自信。我們一定要萬眾一心、奮發(fā)進取，不辜負以習(xí)近平同志為核心的黨中央重托，不辜負全省人民的厚望，在歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)上，奮力開創(chuàng)青海發(fā)展的新局面。