三、扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益

加快發(fā)展是我們的頭等大事。必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主攻方向，以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新動能、構(gòu)建新支撐，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、效益更好，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

（一）保持經(jīng)濟中高速增長。穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)是保持經(jīng)濟中高速增長的重要抓手。要努力擴大需求總量，著力改善供給結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中加速。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，多方爭取國家投資，加快構(gòu)建多元投融資體制，充分激活民間投資，大力培育市場主體，實施一批大項目好項目，有力支撐經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加大消費供給改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加高品質(zhì)消費品供給，挖掘消費潛力，鞏固消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。實施千萬美元潛力企業(yè)和出口自主品牌“雙育”計劃，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，促進出口穩(wěn)定增長。堅決推進“三去一降一補”五大任務(wù)，進一步優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、供需向高水平平衡躍升。高度重視財政金融工作，充分發(fā)揮財政金融等要素支撐保障作用。支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面深化經(jīng)濟體制改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本。要堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板一起抓，調(diào)整存量和優(yōu)化增量一起上，加快構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、增強競爭力。依托鹽湖全國戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢，打造千億元級鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥等特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造兩個千萬千瓦級光伏發(fā)電基地。以石油、天然氣資源勘探開發(fā)為重點，建設(shè)千萬噸油氣田及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造更多百億企業(yè)、千億園區(qū)。壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。打造糧油、果蔬、畜禽養(yǎng)殖和沙棘枸杞“四個百億元”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。要堅定不移落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動重點地區(qū)率先發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進人口向條件適宜地區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)向重點開發(fā)區(qū)域集中。西寧以綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游為目標，加快建設(shè)多巴城市副中心，打造核心增長極，更好發(fā)揮輻射帶動作用。海東加快完善城市功能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。海西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、新型工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。突出海南、海北等環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，建成全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。更加注重玉樹、果洛、黃南地區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，建成綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、特色文化體驗旅游目的地。圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平和綜合服務(wù)功能，積極融入蘭西城市群建設(shè)，壯大格爾木、德令哈、玉樹等區(qū)域性城市，加快撤縣建市步伐，強化“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)，積極培育特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)推進高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建更加開放、更具活力的新型城鎮(zhèn)化格局。

（四）擴大對外開放。開放是發(fā)展的重要引擎。要深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，努力將青海建成向西開放的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，積極融入長江經(jīng)濟帶，推動建立流域生態(tài)保護合作機制。搶抓機遇、主動對接，深化與援青省市的全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實高效、互利共贏的長效機制，發(fā)揮援青干部橋梁紐帶作用，推動對口援青“升級加力”。加強與沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，積極參與國家自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，推進航空、陸路口岸和國際陸港建設(shè)，推動與周邊省區(qū)聯(lián)動發(fā)展。全面推動青洽會、環(huán)湖賽提檔升級。

（五）強化科技創(chuàng)新。要加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，支持企業(yè)、高校、科研院所增強創(chuàng)新能力，推動各類科技創(chuàng)新平臺、基地及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新的工作格局。加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實施重大科技創(chuàng)新工程和科技行動，建設(shè)鹽湖資源、太陽能、鋰電池、復合材料、新型晶體材料、特色生物等創(chuàng)新集群，攻克一批技術(shù)瓶頸，全方位推動產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動國家重點實驗室建設(shè)，在特色領(lǐng)域形成具有國內(nèi)外優(yōu)勢的創(chuàng)新高地。

（六）加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的重要支撐。要圍繞補短板、增后勁、促協(xié)調(diào)、上水平，持續(xù)謀劃和實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極推進與國家規(guī)劃對接，融入國家總體布局。加快構(gòu)建綜合交通體系，建成西寧和格爾木兩個全國性綜合交通樞紐。建成格敦、格庫鐵路，加快推進西成鐵路建設(shè)，推動東部城市群軌道交通項目建設(shè)，完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加快西寧機場三期擴建、祁連機場、青海湖機場建設(shè)，基本形成“一主八輔”民用機場運營格局。基本建成國家高速公路網(wǎng)省內(nèi)重點路段，打通通往周邊四省區(qū)的省際通道，建成新青川大通道。加大國省干線公路和農(nóng)村公路升級改造力度，西寧至重點縣（市、區(qū)）通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通暢、通郵。解決工程性缺水問題，推進引大濟湟西干渠、黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐等重點工程，抓好民生水利建設(shè)，構(gòu)建水安全治理體系。加快推進特高壓外送通道建設(shè)，加大新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，實現(xiàn)國家電網(wǎng)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定可靠全覆蓋。建設(shè)“寬帶青海”，實現(xiàn)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，行政村基本實現(xiàn)光纖通達，打造東部寬帶無線城市群。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困地區(qū)、新興小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。

（七）做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。我省有豐富的旅游資源，發(fā)展旅游前景廣闊、潛力很大。要圍繞旅游名省建設(shè)，著眼發(fā)展全域全季旅游，構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”旅游發(fā)展格局。進一步理順管理體制，加快引進大型旅游集團，推動旅游資源市場化改革，全方位開放旅游市場。實施旅游業(yè)發(fā)展十大行動，加強旅游外聯(lián)通道建設(shè)，強化要素保障，增加產(chǎn)品供給，提高消費水平。加快“智慧旅游”建設(shè)，促進“旅游+”深度發(fā)展。找準綠色發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)合點，提升重點景區(qū)品質(zhì)和檔次，規(guī)劃建成十大旅游知名景區(qū)、十個生態(tài)特色旅游縣。深度挖掘青海湖、可可西里、昆侖山、祁連山等自然文化旅游品牌價值，不斷擴大三江源、大美青海、中國夏都等品牌的影響力，高標準規(guī)劃和打造中國原子城，加快建成民族特色文化旅游目的地、國家生態(tài)旅游目的地、絲綢之路戰(zhàn)略支點新興黃金旅游目的地。

面對千帆競發(fā)、百舸爭流的時代大勢，我們一定要增強“穩(wěn)”的責任感和“進”的緊迫感，主動進取、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。