《朱镕基上海講話實錄》（以下簡稱《實錄》），近日由人民出版社和上海人民出版社聯合出版發行。朱镕基同志于1987年12月至1991年4月先后擔任中共上海市委副書記、市長和中共上海市委書記兼市長，《實錄》收錄了他在這一期間的部分講話、談話、批語、信件等106篇，照片83幅，批語及書信影印件9幅，絕大部分為首次公開發表。

朱镕基同志在上海工作期間，正值我國經濟改革重心從農村轉向城市，經濟體制轉軌處于關鍵時期。由于當時國際、國內的多種原因，我國改革、發展、穩定都面臨很大困難和嚴峻考驗。上海作為中國最大的工業城市，這時歷史遺留的老問題與體制轉軌中出現的新矛盾疊加交織，面臨著“財政滑坡”和“城市建設欠賬太多”兩大突出問題，遇到的困難和考驗尤為艱巨復雜。按照黨中央、國務院的統一部署，在江澤民同志領導下，朱镕基同志和中共上海市委、市政府的領導班子成員一起，帶領1200多萬上海黨政干部和人民群眾振奮精神，團結奮斗，大步推動改革開放，著力改善民生，穩定和發展上海經濟，在較短時間內使上海的經濟社會面貌發生了重大變化，為后來上海的改革開放和發展打下了堅實的基礎。

《實錄》真實、生動地反映了這段特殊時期上海市改革開放和發展的歷程。今天通過《實錄》重溫歷史，不僅當年上海改革開放和發展的脈絡清晰可見，而且對讀者更全面地了解我國改革開放和現代化建設的一段歷程、更深刻地理解建設中國特色社會主義的理論和實踐，具有重要意義。《實錄》選入的內容均是根據朱镕基同志當年的音像資料和文字記錄稿整理而成，朱镕基同志獨特的施政風格躍然紙上，今天讀來仍有較強的震撼力、吸引力，令讀者受到鼓舞和啟迪。

一、為人民群眾辦實事，著力改善民生

朱镕基同志剛當選為上海市市長，就提出“應該提倡實干、辦實事的精神”，“如果我們老是坐在這個地方，不去辦實事，不去解決具體問題，那什么事情都辦不成”。他在上海工作期間，一直全力推進為人民群眾辦實事。

狠抓“菜籃子工程”。朱镕基同志上任伊始，就碰到上海甲型肝炎流行，物價持續上漲，干部群眾情緒低落。上海在計劃經濟時期80%的財政收入上繳中央，市政公共設施欠賬很多，交通擁堵、住房困難、環境污染等群眾反映強烈的問題，都是在短時間內難以解決的。朱镕基同志經過深入調查研究，提出把“菜籃子工程”即解決市民的副食品供應作為當時工作的突破口。他認為，讓老百姓吃得好、吃得便宜，這項工作關系千家萬戶，又能在短期內見效，可以振奮上海人民的士氣。為此，市政府派出專門小組赴北京、天津等地取經調研，制定了副食品生產和購銷體制改革的整體方案，推進產供銷一條龍改革。朱镕基同志在上海工作期間，一直把這項工作放在重要位置常抓不懈。經過幾年努力，上海初步形成現代化的副食品生產、購銷系統，“菜籃子”品種逐漸豐富，價格也趨于穩定。

加快城市基礎設施建設。朱镕基同志在上海任職期間大力推進以交通為中心的城市基礎設施建設。他提出：“首先抓好城市建設的規劃，特別是交通規劃。”“要根據其他城市的經驗，把上海的快速環線修起來，整個浦西段用高架，與兩座大橋相接，浦東段可以修立交”，“確保公交車輛優先通行”。為解決建設資金困難，他提出必須有保有舍，砍掉一批樓堂館所項目，保證有限的資金用于基礎設施建設。他努力爭取世界銀行等國際組織和一些發達國家的優惠貸款，使上海虹橋機場候機樓改造、市內20萬門程控電話擴容、蘇州河合流污水改造一期工程、地鐵一號線、南浦大橋五大工程建設取得了突破性進展。上海高架路的建成也使城市交通狀況大為改觀。從那時起，上海市樞紐型、功能性、網絡化的現代城市基礎設施體系開始建設。

大力推進住房制度改革。朱镕基同志到上海工作后，多次深入舊城區和棚戶區察看，目睹了老少幾代人擠在一間陋室的情景，深感住房困難是上海市民最大的民生問題之一。然而在當時市區人均居住面積僅6平方米的條件下，單靠政府投資進行住房建設，遠遠不能滿足人民群眾改善住房條件的迫切需求。因此，朱镕基同志經過深入調查研究，借鑒香港、新加坡等地的經驗，提出上海要走國家、企業、個人共同努力建房的道路，在全國率先推行住房公積金制度，發行住宅建設債券，并提出上海一年要完成500萬平方米住宅建設的目標。在《上海市住房制度改革實施方案》形成過程中，朱镕基同志多次向國內外專家請教，并把房改方案交給全體市民討論，廣泛征求意見，使房改方案盡可能完善，也使社會各界對這項重大改革形成共識。他還提出了改造上海舊城區、棚戶區的整體構想，認為“舊城區改造要跳出原地拆建的老路子，確立‘打到外線去，挺進大別山’的戰略思想”。他的這一改革思路，為上海住房商品化改革和政府強化住房保障工作奠定了基礎，也為全國的住房制度改革提供了寶貴經驗。

二、深化企業改革，發展上海經濟

搞活國營企業。面對上海地方國營企業生產下降、效益滑坡的困境，朱镕基同志尖銳地指出，由于實行了幾十年的計劃經濟體制，上海的企業養成了吃“皇糧”的依賴思想，在轉向商品經濟的過程中缺乏競爭意識。他認為，首先要轉變觀念，“一定要從產品經濟觀念轉到商品經濟觀念”，“一定要把內向型經營思想轉到外向型經營思想”。“現在我們的方向是國家調控市場、市場引導企業”，要讓企業自己到市場中去游泳。為此，他主張引入競爭機制，深化企業改革，著力改善企業運行的內外部環境。在企業內部，推行承包經營責任制和廠長招標；在企業外部，推行簡政放權，把市政府各委辦局的權力下放給區縣、下放到企業。他提出，廠長招標以后，接著要進行企業內部競爭機制的改革，只有這樣，才能把職工的積極性調動起來，真正使企業自負盈虧，提高經濟效益。

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