朱镕基在上海

——讀《朱镕基上海講話實錄》

為民

2013年08月16日07:37 來源：人民網(wǎng)－人民日報

四、推動浦東開發(fā)，擴大上海開放

開發(fā)浦東的構(gòu)想醞釀于20世紀80年代初期，1984年，上海市政府提出要創(chuàng)造條件開發(fā)浦東。1986年，時任上海市市長的江澤民同志在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了開發(fā)浦東的初步方案，并組織編制浦東新區(qū)總體規(guī)劃。1987年6月，江澤民同志主持會議，決定成立開發(fā)浦東新區(qū)中外聯(lián)合咨詢小組，開始進行可行性研究，浦東開發(fā)的整體思路逐步形成。

積極推動浦東開發(fā)開放。1988年7月，朱镕基同志提出：“開發(fā)浦東是建設(shè)‘新上海’的希望”，“要把浦東建設(shè)成為上海最現(xiàn)代化的一個部分。通過浦東開發(fā)，使上海這個城市整體成為全國最大的經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和金融、信息中心”。他在上一屆市政府工作的基礎(chǔ)上，積極推動浦東開發(fā)開放，加快了開發(fā)浦東的可行性研究。

鄧小平等老一輩領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心和支持浦東開發(fā)這件事。1990年年初，朱镕基同志兩次向鄧小平同志匯報浦東開發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想，得到充分肯定。在鄧小平同志的直接推動下，中共中央、國務(wù)院委托時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理的姚依林同志，率領(lǐng)中央調(diào)研組赴上海就浦東開發(fā)進行專題研究。中共上海市委、市政府向中央調(diào)研組匯報了浦東開發(fā)基本思路和總體規(guī)劃設(shè)想。1990年4月，黨中央、國務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東的決定，浦東開發(fā)開放獲得突破性進展。

制定浦東開發(fā)開放的具體政策。根據(jù)中央的決策，1990年4月以后，上海市政府制定了一系列浦東開發(fā)開放的具體政策。1990年9月10日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于浦東開發(fā)開放的三項法規(guī)文件，上海市政府也頒布了六項法規(guī)，形成了指導(dǎo)浦東開發(fā)開放的框架性文件，浦東開發(fā)開放至此取得實質(zhì)性進展。

1990年6月，朱镕基同志率上海經(jīng)濟代表團訪問香港，大力宣傳浦東開發(fā)開放。在題為《上海要進一步向世界開放》的演講中，他指出：“中央做出開發(fā)浦東、開放浦東的決定是一個戰(zhàn)略性的決策”，“將會釋放上海所蘊藏的巨大能量”。他還概括了新階段浦東開發(fā)開放的四個特點，包括建立一個自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)、引進以外資銀行為先導(dǎo)的服務(wù)性行業(yè)、進一步探索土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、進一步改進吸收外商直接投資的辦法等。他充滿信心地說：“我可以斷言，開發(fā)浦東，進一步開放上海，不是一句空話、一個招牌、一個廣告，而是上海人民的根本利益之所在，是上海經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的前途。”

五、密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

傾聽群眾呼聲。朱镕基同志指出：“要為人民服務(wù)得好，就需要了解群眾的疾苦，了解他們的要求，同時也要了解我們工作中的成績和缺點，特別是各種制度的弊端和我們隊伍中的腐敗現(xiàn)象。”他要求領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手帶頭，“要到下面去體察民情，了解真實情況”。他非常注意通過信訪等渠道了解民情。他說：“通過信訪工作，不但能跟人民群眾建立一種信息的聯(lián)系，而且可以促進我們同人民群眾建立起血肉關(guān)系。”他十分注意從群眾來信中了解“群眾的脈搏、人民的情緒、大眾的要求”，由此“正確地估計政府工作的成績和政府工作人員的素質(zhì)”，并且受到“很大的啟發(fā)和教育，從中學(xué)習(xí)到很多東西，學(xué)習(xí)到如何當(dāng)市長”。在認真傾聽群眾呼聲的同時，朱镕基同志還非常注意在工作中調(diào)動社會各方面的積極性，在歷史重要關(guān)頭依靠人民群眾的力量，維護上海穩(wěn)定，促進上海發(fā)展。

反對官僚主義。朱镕基同志痛恨各種形式的官僚主義，大聲疾呼不克服官僚主義，上海沒有前途。他經(jīng)常深入基層，傾聽基層一線干部群眾的意見，堅持一切從實際出發(fā)，注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，提倡講真話、辦實事，勇于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，言必行、行必果。他要求：“市政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是廠長，要到第一線去跟群眾一起摸爬滾打。”“開會協(xié)調(diào)，一定要拿出仲裁意見”，“不解決問題，不拿出意見，就不要開會”。他指出：“說空話沒有用，發(fā)牢騷更沒有用，現(xiàn)在就是要干，要實干苦干。”朱镕基同志不滿足于有關(guān)部門只是匯總信息，而是要求對這些信息的處理要有跟蹤反饋和督辦的機制。他明確指出：“相當(dāng)大一部分批辦事項都長期拖著辦不成。一是機關(guān)重疊，互相牽制，扯皮習(xí)以為常；一是主要負責(zé)同志不過問，聽之任之”，要求對“《每日動態(tài)》反映出來的問題，過了一天兩天，去查問一下，有關(guān)的副市長和委辦局對這個問題有沒有批示？有沒有去查辦？”在他的要求下，上海市政府辦公廳建立了領(lǐng)導(dǎo)重要批辦事項一抓到底的督辦制度。

勇于批評與自我批評。朱镕基同志強調(diào)，上報的信息和情況反映，“不僅要報喜，而且特別要報憂。報喜比較容易，報憂比較難，難就難在要突破關(guān)系和情面”。“我們應(yīng)該扶持和鼓勵正氣，一定要壓倒這個邪氣。大家都來根據(jù)黨性、黨的原則辦事情，絕對不能講情面、講關(guān)系，不要怕得罪人。”朱镕基同志在上海就以鐵面無私、不講情面、經(jīng)常當(dāng)面嚴厲批評干部出了名。他也常做自我批評，《實錄》編入他在中共上海市委常委三次民主生活會上的發(fā)言，對自己的缺點做了誠懇的自我批評。他在一次講話中說：“很多同志都很愛護我，說我的脾氣太大了，批評人家太狠了，往往當(dāng)著別人的面使人家下不了臺”，“我這個毛病要改，批評要注意方式，要注意效果，要肯定成績，多進行個別談話。但是不公開批評，往往難以使大家吸取教訓(xùn)”。“我沒有別的目的，我只是要為上海人民服務(wù)好。特別是我作為第一把手，如果不能嚴格地要求大家，我不來說話，誰來說話呢？我想應(yīng)該提倡一種精神，就是為了人民的利益，不惜犧牲一切，什么情面、關(guān)系也不要講。”

關(guān)心干部成長。朱镕基同志十分重視干部培訓(xùn)的問題，要求市人事局開出100個40歲左右的局級干部名單。他指出：“上海工作搞得更快、更好、更大膽的關(guān)鍵在干部，干部是決定因素。”“對有實績的同志、扎扎實實工作的同志，要把他提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把那些老說空話、占在那個位置上不辦事的人拉下去。應(yīng)該有這么個風(fēng)氣，我們的政府工作才有轉(zhuǎn)機。不要搞關(guān)系學(xué)，不要怕得罪人。”他對全市局級以上干部提出了三點要求：要“解放思想，勇于實踐，做敢于承擔(dān)風(fēng)險的改革者”，要“為政清廉，辦事高效，做問心無愧的人民公仆”，要“下放權(quán)力，深入基層，加強監(jiān)督，善于協(xié)調(diào)，做解決問題的能手”。朱镕基同志非常重視培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，提出了社會主義企業(yè)家必備的三條基本素質(zhì)，并要求從各個企業(yè)選拔一批年富力強、素質(zhì)比較好的干部送到國內(nèi)外培訓(xùn)。他說：“應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批年富力強的廠長，讓他們自己抓起來，使企業(yè)活起來，到國際市場、國內(nèi)市場生龍活虎地活動。”對于沒有通過廠長招標(biāo)的干部，他主張要進一步培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造條件，讓他們吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，以后“東山再起”。他深入基層，面向群眾，不拘一格，發(fā)現(xiàn)并重用優(yōu)秀年輕干部，為上海的改革發(fā)展提供了有力的保證。

《實錄》還選入了朱镕基同志在上海工作期間關(guān)于環(huán)境保護和治理水污染、科技、教育、文化事業(yè)、新聞宣傳等多方面的講話。他曾多次到大學(xué)、電視臺、市人大會議上即席發(fā)表講話。《在上海市九屆人大一次會議上的講話》中，朱镕基同志首次披露了個人的坎坷經(jīng)歷。《在復(fù)旦大學(xué)的講話》中，他用通俗的語言向上海高校黨政負責(zé)同志、教師和學(xué)生們介紹了上海的經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景。《實錄》還有很多這樣的內(nèi)容，都生動地反映了朱镕基同志的施政風(fēng)格。

（文中引文均出自《朱镕基上海講話實錄》）

《人民日報》（ 2013年08月16日 06 版）