大力加強質量管理。朱镕基同志反復強調：質量是生命，質量是效益，如果不能保證質量，任何高指標都應該予以拒絕。他虛心向德國專家威爾納·格里希求教，并請格里希為上海1200多名大中型企業(yè)的廠長、經(jīng)理做質量管理方面的報告。朱镕基同志在報告會上強調：“廠長一定要有質量意識。看不到質量是上海的生命、沒有這種高度質量意識的人不能當廠長。”他一再提出上海不能盲目跟風漲價，要充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強技術開發(fā)，搞新產品、新品種，走優(yōu)質優(yōu)價的路子。為此，上海市重點進行了“桑塔納”轎車及其配套國產化、上海貝爾公司程控電話交換機及其配套元器件國產化等14個項目的攻關。

加快產業(yè)結構調整。針對上海工業(yè)原材料缺乏、價格上漲的困難，朱镕基同志一方面抓原材料工業(yè)建設，決定重點投資建設了冷軋薄板、30萬噸乙烯工程等項目；另一方面對紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)進行調整，同時發(fā)展技術密集型的，高技術、深加工、精加工和成龍配套的新興產業(yè)。他把工業(yè)結構調整和技術改造概括為兩句話：一是“金蟬脫殼”，二是“返老還童”。“金蟬脫殼”，就是浦西的工業(yè)不能再鋪新攤子，要適當收縮、“減肥”，要用“壯士斷腕”的精神，下決心關掉一批虧損企業(yè)，有的要經(jīng)過技術改造后搬到浦東去。“返老還童”，就是傳統(tǒng)工業(yè)要逐步更新，把老的甩掉一點，使工業(yè)年輕化。朱镕基同志關于產業(yè)結構調整的思路和舉措，使上海市在轉型發(fā)展的道路上，邁出了堅實的步伐。

推動金融業(yè)開放與發(fā)展。朱镕基同志十分重視金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，他剛到上海工作后和銀行系統(tǒng)同志座談時就指出：“沒有銀行的配合和支持，是很難辦成事的，將來的趨勢是小財政、大銀行。金融不搞活，上海就沒有希望。”他邀請國內外金融專家研討上海金融業(yè)發(fā)展和開放問題，指出：“搞外向型經(jīng)濟，沒有金融做后盾，怎么搞？”“搞活金融是開發(fā)浦東的最重要條件”。在朱镕基同志領導下，上海積極引進外資銀行和外資保險公司，擴大金融對外開放，并于1990年12月開設了上海證券交易所。朱镕基同志提出，上海第三產業(yè)的發(fā)展，要很好地規(guī)劃一下。首先要把上海變成商業(yè)中心，二是外貿中心，三是金融中心。他的這些思路，后來成為上海總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

三、建設廉潔、高效政府，改善投資環(huán)境

抓好廉政勤政建設。在上海市九屆人大一次會議上，朱镕基同志介紹了自己擔任市長后的“施政綱領”，第一條就講：“如果我當選為市長的話，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務的、廉潔的、高效率的政府”。他針對時弊提出，一定要堅決剎住吃喝風和受禮風。新一屆上海市政府第一次常務會議，即專門制定了《關于對政府機關局級以上領導干部發(fā)揚艱苦樸素作風的若干規(guī)定》。他宣布：“先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無論如何要做到‘一菜一湯’。”他強調：“最重要的是領導干部要帶頭。”他指出，2000多名市委和市政府系統(tǒng)的局級干部“要都行得正、坐得穩(wěn)，不請客，不送禮，不吃請，不拿公款揮霍浪費、給自己修房子。不干這些事，上海的廉潔風氣就一定能夠形成”。他告誡各級干部：“如果整天腦子里只想著自己的房子、自己的汽車、自己要出國，不想工作，那上海就沒有希望了。”

簡政放權。朱镕基同志指出，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點是下放權力。“必須首先轉變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率”，市政府的各個委辦局要“多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面”。他大力推動把責權利下放到區(qū)縣和企業(yè)，并指出，區(qū)縣政府也要轉變觀念，把下放的權力用好、用活，區(qū)縣里面也應該簡政放權，“不要把什么事情都抓在自己手里，如果你們下面又是‘條條專政’，那什么事情也辦不成的”。政府放權對當時提高區(qū)縣和企業(yè)抓生產、抓建設、抓發(fā)展的積極性，起到了重要的激勵作用。

“一個圖章”對外。朱镕基同志在一篇反映外商在上海投資要通過上百個關卡的調查報告上奮筆疾書：“嗚呼上海，不改革，要完蛋。”“我們?yōu)槭裁匆�自己跟自己過不去呢？！”他指出：“上海是需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風行。”“一經(jīng)決定，必須令行禁止”。“空談誤國”，“清談也誤國”。為改善上海的投資環(huán)境，他提出成立市外國投資工作委員會，并親自兼任外資委主任，實現(xiàn)“一個機構、一個窗口、一個圖章”對外，為外商投資提供“一站式”服務，將原來審批一個外國投資項目需蓋126個圖章，簡化為僅蓋一個章，辦事效率大幅提高。“上海速度”也由此在全國聞名。

提升城市管理水平。朱镕基同志反復強調，改善上海投資環(huán)境，必須提高上海各級政府的市政管理水平，尤其要解決臟和亂兩個問題。他對城市交通與街道秩序、垃圾處理以及出租車、公共交通、賓館、商店等服務工作都親自過問，并經(jīng)常深入基層一線解決實際問題，提倡通過開展優(yōu)質服務，改善投資環(huán)境，樹立上海國際化城市的形象。他認為：“好多事情并不一定是靠優(yōu)惠政策能解決問題，而是要靠我們自己的辦事效率。從這個意義上講，我們每個人都是投資環(huán)境。”上海各級政府的工作經(jīng)過多項改革后效率大大提高，在吸引外資和對外貿易方面取得了顯著成果，也促進了上海的城市基礎設施、浦東開發(fā)等建設。

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