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朱镕基談施政綱領(lǐng):要讓12個(gè)區(qū)長成為12個(gè)“市長”

2013年08月13日13:27   來源:人民網(wǎng)
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原標(biāo)題:朱镕基談施政綱領(lǐng):要讓12個(gè)區(qū)長成為12個(gè)“市長”

  我這里要講一個(gè)事。我昨天看簡報(bào),嘉定縣代表提意見,說嘉定縣已經(jīng)實(shí)行了“一個(gè)圖章”,但是在江澤民同志的報(bào)告里沒有提,害怕我們又縮回去了,是不是碰到困難又不敢實(shí)行“一個(gè)圖章”了?我在這里代表江澤民同志鄭重聲明,江澤民同志是完全支持“一個(gè)圖章”的。這一點(diǎn)我們是有決心做的,報(bào)告里雖然沒有提,但是在黃菊同志的報(bào)告〔4〕里還是提了,因?yàn)樵诮瓭擅裢灸莻(gè)報(bào)告里不需要把每一件事情都講得那么具體嘛。我考慮這件事情要經(jīng)過周密的準(zhǔn)備,因?yàn)檎嬲龑?shí)現(xiàn)“一個(gè)圖章”必須成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu),靠老的機(jī)構(gòu)是不行的。要把各個(gè)部門主管項(xiàng)目審批的人都調(diào)到這個(gè)新機(jī)構(gòu)里來,這樣才有權(quán)威,而且不能是個(gè)聯(lián)合辦公室,聯(lián)合辦公室不解決問題,什么事情也辦不成。必須把這些人調(diào)來,他才有足夠的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和權(quán)威,在這個(gè)機(jī)構(gòu)里面就蓋這一個(gè)章。對(duì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的要求是效率非常高,工作非常累,24小時(shí)都要辦公,天天都要準(zhǔn)備加班。我這一次在北京就向宋平同志報(bào)告了,我說我要成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資我看應(yīng)該提高一點(diǎn),為什么?因?yàn)檫@個(gè)工作太累。宋平同志說:我贊成啊,你就搞啊。因?yàn)槲遗律晕⑻岣咭稽c(diǎn)工資,有人就去告狀。我想,這應(yīng)該成為改革我們政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)開始。現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)盤子大得不得了,里面人浮于事,好多人是不干活的,都大幅度提高工資,那怎么受得了?財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,而且也不能夠起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。必須首先轉(zhuǎn)變政府工作的職能,少管一些你管不了的事情,完了以后再精減人員,提高他的工作效率,最后多給他點(diǎn)錢,那就可以了,這樣工資總額就不會(huì)增加了,我們消費(fèi)基金就控制得住了。我就是準(zhǔn)備以這個(gè)機(jī)構(gòu)為開始,作為改造我們政府機(jī)關(guān)的樣板。根據(jù)江澤民同志的意見,也是中央的意見,我們決定今年政府機(jī)構(gòu)不動(dòng),明年再考慮。今年是要穩(wěn)定干部隊(duì)伍,穩(wěn)定人心,把生產(chǎn)、出口搞上去,不能夠搞得人心惶惶。但是我今年就是要做這一件事情,成立這么個(gè)“一個(gè)圖章”的機(jī)構(gòu),完全是以一種新的模式來搞,里面的工作人員既要是各個(gè)機(jī)構(gòu)的骨干,而且要實(shí)行公開招聘考試,從現(xiàn)有機(jī)關(guān)人員中選拔,要選拔一批有志于振興上海,全心全意為人民服務(wù),懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的人到這個(gè)機(jī)構(gòu)里面來。

  現(xiàn)在上海是非常困難,我們在轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的過程里缺乏經(jīng)驗(yàn),這方面我們不如廣東、江浙,因?yàn)槲覀兂浴盎始Z”已經(jīng)吃慣了,一下子改過來不容易。但現(xiàn)在每個(gè)省區(qū)市都想搞上去,都想大進(jìn)大出,基本上對(duì)上海形成一個(gè)“封鎖”了,原材料進(jìn)不來,上海又沒有原材料優(yōu)勢,都是議價(jià)買進(jìn)來,你怎么搞得過人家?現(xiàn)在,我們首先還是要轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì),搞國內(nèi)的大循環(huán),加強(qiáng)橫向協(xié)作,跟其他省區(qū)市搞好關(guān)系,這方面對(duì)我們還是主要的,盡管有困難還是要這樣做,但是形勢也逼著我們要下太平洋了。你不跳下去是沒有辦法的,不對(duì)外是不行了。對(duì)外很不容易,“三來一補(bǔ)”〔5〕你搞不過廣東,他跟港澳很近。雖然搞不過他,但是我們還是想和他比一比。最近我們把“三來一補(bǔ)”的審批權(quán)下放給區(qū)縣,得到的好處基本上都給了區(qū)縣,所以他們的積極性非常高,第一季度“三來一補(bǔ)”的項(xiàng)目有大幅度上升,這是一個(gè)非常好的苗頭。我希望區(qū)縣的同志和廣東好好賽一賽。我們雖然天時(shí)、地利不如廣東,但是我們的科技人才比他強(qiáng),這方面我們還是有我們的特點(diǎn)的,江澤民同志講有上海的特色。我們不光可以搞勞動(dòng)力密集的,還可以搞知識(shí)密集一點(diǎn)的,甚至有點(diǎn)技術(shù)密集的東西。

  這樣上海的“三來一補(bǔ)”還是帶有上海的特點(diǎn),我相信還是可以和廣東賽一賽。二是產(chǎn)品馬上大幅度地出口。打到國際市場上去,不是那么容易,這個(gè)問題我下面再講。此外,很重要的一點(diǎn),就是現(xiàn)在趕快把外國直接投資吸引過來,這是建設(shè)上海城市的一個(gè)很重要的手段。用大量的投資來改造我們現(xiàn)在的企業(yè),和我們的企業(yè)全部合營或者部分合營。把合資、合營企業(yè)搬到浦東、搬到閔行去,這樣整個(gè)城市建設(shè)也會(huì)跟著上去,可以解決我們資金、管理、技術(shù)缺乏等問題。去年國務(wù)院要求我們吸引100 億到200 億美元的直接投資,我們一定要努力實(shí)現(xiàn),這樣可以大大地加快上海振興的步伐。但是審批項(xiàng)目如果像現(xiàn)在這個(gè)狀況,一個(gè)項(xiàng)目審上幾年,那就沒有人來了,所以首先必須簡化審批的手續(xù),這個(gè)機(jī)構(gòu)必須搞起來,使所有的外國人認(rèn)為上海項(xiàng)目審批的手續(xù)是完全符合國際慣例的,是效率最高的。我想,如果這個(gè)聲譽(yù)出去以后,上海就有希望了。

(責(zé)編:李源、姚奕)



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