我這里要講一個(gè)事。我昨天看簡報(bào)，嘉定縣代表提意見，說嘉定縣已經(jīng)實(shí)行了“一個(gè)圖章”，但是在江澤民同志的報(bào)告里沒有提，害怕我們又縮回去了，是不是碰到困難又不敢實(shí)行“一個(gè)圖章”了？我在這里代表江澤民同志鄭重聲明，江澤民同志是完全支持“一個(gè)圖章”的。這一點(diǎn)我們是有決心做的，報(bào)告里雖然沒有提，但是在黃菊同志的報(bào)告〔4〕里還是提了，因?yàn)樵诮瓭擅裢�志那個(gè)報(bào)告里不需要把每一件事情都講得那么具體嘛。我考慮這件事情要經(jīng)過周密的準(zhǔn)備，因?yàn)檎嬲龑?shí)現(xiàn)“一個(gè)圖章”必須成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，靠老的機(jī)構(gòu)是不行的。要把各個(gè)部門主管項(xiàng)目審批的人都調(diào)到這個(gè)新機(jī)構(gòu)里來，這樣才有權(quán)威，而且不能是個(gè)聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室不解決問題，什么事情也辦不成。必須把這些人調(diào)來，他才有足夠的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和權(quán)威，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里面就蓋這一個(gè)章。對(duì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的要求是效率非常高，工作非常累，24小時(shí)都要辦公，天天都要準(zhǔn)備加班。我這一次在北京就向宋平同志報(bào)告了，我說我要成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資我看應(yīng)該提高一點(diǎn)，為什么？因?yàn)檫@個(gè)工作太累。宋平同志說：我贊成啊，你就搞啊。因?yàn)槲遗律晕⑻岣咭稽c(diǎn)工資，有人就去告狀。我想，這應(yīng)該成為改革我們政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)開始。現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)盤子大得不得了，里面人浮于事，好多人是不干活的，都大幅度提高工資，那怎么受得了？財(cái)政負(fù)擔(dān)不起，而且也不能夠起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。必須首先轉(zhuǎn)變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率，最后多給他點(diǎn)錢，那就可以了，這樣工資總額就不會(huì)增加了，我們消費(fèi)基金就控制得住了。我就是準(zhǔn)備以這個(gè)機(jī)構(gòu)為開始，作為改造我們政府機(jī)關(guān)的樣板。根據(jù)江澤民同志的意見，也是中央的意見，我們決定今年政府機(jī)構(gòu)不動(dòng)，明年再考慮。今年是要穩(wěn)定干部隊(duì)伍，穩(wěn)定人心，把生產(chǎn)、出口搞上去，不能夠搞得人心惶惶。但是我今年就是要做這一件事情，成立這么個(gè)“一個(gè)圖章”的機(jī)構(gòu)，完全是以一種新的模式來搞，里面的工作人員既要是各個(gè)機(jī)構(gòu)的骨干，而且要實(shí)行公開招聘考試，從現(xiàn)有機(jī)關(guān)人員中選拔，要選拔一批有志于振興上海，全心全意為人民服務(wù)，懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的人到這個(gè)機(jī)構(gòu)里面來。

　　現(xiàn)在上海是非常困難，我們在轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的過程里缺乏經(jīng)驗(yàn)，這方面我們不如廣東、江浙，因?yàn)槲覀兂浴盎始Z”已經(jīng)吃慣了，一下子改過來不容易。但現(xiàn)在每個(gè)省區(qū)市都想搞上去，都想大進(jìn)大出，基本上對(duì)上海形成一個(gè)“封鎖”了，原材料進(jìn)不來，上海又沒有原材料優(yōu)勢，都是議價(jià)買進(jìn)來，你怎么搞得過人家？現(xiàn)在，我們首先還是要轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)，搞國內(nèi)的大循環(huán)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，跟其他省區(qū)市搞好關(guān)系，這方面對(duì)我們還是主要的，盡管有困難還是要這樣做，但是形勢也逼著我們要下太平洋了。你不跳下去是沒有辦法的，不對(duì)外是不行了。對(duì)外很不容易，“三來一補(bǔ)”〔5〕你搞不過廣東，他跟港澳很近。雖然搞不過他，但是我們還是想和他比一比。最近我們把“三來一補(bǔ)”的審批權(quán)下放給區(qū)縣，得到的好處基本上都給了區(qū)縣，所以他們的積極性非常高，第一季度“三來一補(bǔ)”的項(xiàng)目有大幅度上升，這是一個(gè)非常好的苗頭。我希望區(qū)縣的同志和廣東好好賽一賽。我們雖然天時(shí)、地利不如廣東，但是我們的科技人才比他強(qiáng)，這方面我們還是有我們的特點(diǎn)的，江澤民同志講有上海的特色。我們不光可以搞勞動(dòng)力密集的，還可以搞知識(shí)密集一點(diǎn)的，甚至有點(diǎn)技術(shù)密集的東西。

　　這樣上海的“三來一補(bǔ)”還是帶有上海的特點(diǎn)，我相信還是可以和廣東賽一賽。二是產(chǎn)品馬上大幅度地出口。打到國際市場上去，不是那么容易，這個(gè)問題我下面再講。此外，很重要的一點(diǎn)，就是現(xiàn)在趕快把外國直接投資吸引過來，這是建設(shè)上海城市的一個(gè)很重要的手段。用大量的投資來改造我們現(xiàn)在的企業(yè)，和我們的企業(yè)全部合營或者部分合營。把合資、合營企業(yè)搬到浦東、搬到閔行去，這樣整個(gè)城市建設(shè)也會(huì)跟著上去，可以解決我們資金、管理、技術(shù)缺乏等問題。去年國務(wù)院要求我們吸引100 億到200 億美元的直接投資，我們一定要努力實(shí)現(xiàn)，這樣可以大大地加快上海振興的步伐。但是審批項(xiàng)目如果像現(xiàn)在這個(gè)狀況，一個(gè)項(xiàng)目審上幾年，那就沒有人來了，所以首先必須簡化審批的手續(xù)，這個(gè)機(jī)構(gòu)必須搞起來，使所有的外國人認(rèn)為上海項(xiàng)目審批的手續(xù)是完全符合國際慣例的，是效率最高的。我想，如果這個(gè)聲譽(yù)出去以后，上海就有希望了。