支持民間融資

雷正西的言行，表現(xiàn)了對民間融資的支持。“沒人再關(guān)心合不合法，因?yàn)榭h長都支持。”參與集資的王立國說

從公開資料看，教育醫(yī)療之外，民間融資問題也是雷正西關(guān)注的重頭之一。

2008年11月，在搜狐主辦的“能源與金融世界論壇”上，時任神木縣長雷正西發(fā)表《以創(chuàng)新精神為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融生態(tài)環(huán)境》的演講。

“加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在金融危機(jī)的大背景下加快激活民間資本，是解決廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資難題的具體實(shí)踐。通過加快組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，激活沉淀資本。利用好神木民間多達(dá)165億元的居民儲蓄存款。”雷正西的講話，被認(rèn)為是支持民間融資的表態(tài)。

當(dāng)時，神木的民間集資正“風(fēng)生水起”。

煤炭帶來的巨大收益，讓神木人手上的“閑錢”多了起來。另一方面，一些大膽的投資者，亦急需更多資本。地下錢莊，也就應(yīng)運(yùn)而生。

調(diào)查顯示，2000年前后，一些小規(guī)模的地下錢莊已在神木出現(xiàn)。

隨著煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民間集資借貸逐漸走向“全民”化。人們以高息吸納民間資本，炒作煤礦、房產(chǎn)、黃金等暴利行業(yè)。在煤炭價格上揚(yáng)時，吸納的財富急劇膨脹，利益均沾，很多人成為富翁。

神木鎮(zhèn)農(nóng)民王立國（化名）2007年時放棄了賣山貨的生意，在村里成立了一家典當(dāng)行，當(dāng)起小信貸公司老板。他以1分的利息吸納村民的資金，再以1.5分的利息貸給大的信貸公司或者煤礦老板。

彼時，王立國的信貸公司沒名字，更不敢在工商局備案。

依然是2008年那次論壇，雷正西還談到，探索農(nóng)村宅基地、林權(quán)、土地使用權(quán)等抵押方法，鼓勵農(nóng)村小額貸款與小額保險的聯(lián)動機(jī)制。

雷正西的“表態(tài)”，也使得王立國們的典當(dāng)行，從地下走向臺面。

2008年12月25日，雷正西出席“神木縣惠民小額貸款有限責(zé)任公司”剪彩。這被認(rèn)為是政府對民間融資的公開支持。

到民間集資鼎盛的2011年，保守估計當(dāng)?shù)氐叵洛X莊有上千家。“有些人在賓館租個房間，找兩三個人就可以出去找錢了。一些正規(guī)注冊的文化公司、商貿(mào)公司，也開始做借貸生意。”王立國說。

數(shù)年時間，利息從1分漲到2.5分，2012年時還達(dá)到3.3分，當(dāng)時的銀行存款月利率約3厘。

高額利息的誘惑，讓李明亮拿出近500萬元，投入到地下典當(dāng)行，“每天只要一睜眼，四五千塊錢的利息就到手了”。

在經(jīng)濟(jì)形勢良好的前提下，民間借貸者們也維持著良好信譽(yù)。每三個月，參與集資的老百姓都會獲得高額回報。

“沒有人再關(guān)心合不合法了，因?yàn)榭h長都支持。”王立國說，“政府支持，利息高又沒虧過，如果有錢不集資，會被罵傻子。沒有人再考慮風(fēng)險了。”

“最美縣城”一夜“崩盤”

“點(diǎn)燈工程”等系列項(xiàng)目，讓神木人指責(zé)為揮霍。民間集資出現(xiàn)問題后，雷正西成為矛頭所指

雷正西成為縣委書記后，也著手進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)。2012年12月19日，陜西日報曾報道他治下的神木，“全力建設(shè)‘陜西最美縣城’”。

“點(diǎn)燈工程”是其中項(xiàng)目之一。在神木，每晚8點(diǎn)開始，縣城的東山和西面二郎山，整個山體會閃爍一夜，不計其數(shù)的景觀燈掛滿山面。

公開資料顯示，近三年時間，神木政府還先后投資40多億元，用于新建和改造了22條主干道路等。

神木人認(rèn)為雷正西揮霍浪費(fèi)。甚至編順口溜嘲諷他的“面子工程”，“東西兩山點(diǎn)燈燈，濱河路上貼板板，東興大街剝皮皮，高速路口掛人人，大街小巷換牌牌。”

李明亮解釋，濱河路上所有建筑外墻都掛上了石材，原本完好的東興街、新村大道被毀重修，高速路口立了數(shù)個楊家將雕塑，大街小巷的店鋪牌匾被統(tǒng)一更換。

不過，這些風(fēng)光，隨著煤炭價格走低而變化。2012年，煤炭價格由最高時每噸800元回落到300多元。神木經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。

神木縣財政局“2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析”顯示，上半年，神木地方財政收入24.1億元，下降23.8%，完成全年任務(wù)60.5億元的39.8%。

經(jīng)濟(jì)下行，也讓民間集資的金字塔開始崩塌。投資失利的借貸者，開始從東家借錢還西家利息。到2012年12月“張孝昌案”發(fā)生，暴富的神木人一夜間陷入糾纏不清的三角債中。

此前，神木人張孝昌以2.5分至3.3分的高息集資借貸，用以炒作黃金和礦產(chǎn)。涉案金額達(dá)101億，涉貸人員1380人，涉貸公司56家。最終，價格的跌落讓張孝昌破產(chǎn)，并被拘捕。

多米諾骨牌效應(yīng)顯現(xiàn)，諸多神木富翁變?yōu)樨?fù)債者。

神木人相信，政府也沒錢了。也是在這個背景下，免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育會被取消的消息開始流傳。

今年7月12日，神木部分民眾在QQ群、貼吧、手機(jī)短信上看到或收到信息：“神木經(jīng)濟(jì)一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑，神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會。”

三天后，神木民眾聚集廣場，要“打倒雷正西”。