五、全面深化經濟體制改革和全面提高開放型經濟水平

　　《報告》對全面深化改革開放作出了戰略部署，要求加快經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和生態文明制度建設，構建全面小康社會的制度體系。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。

　　（一）更大程度更廣范圍發揮市場配置資源的基礎性作用，完善宏觀調控體系

　　我國實行社會主義市場經濟體制以來，已經釋放出空前的發展潛力。進一步增強經濟活力，不斷推進現代化建設，還要靠加快完善社會主義市場經濟體制。目前，我國絕大多數商品和服務價格已由市場決定，但一些資源性產品價格形成機制還不完善，需要繼續推動市場化改革。近幾年，成品油價格機制完善、居民階梯電價改革等邁出重要步伐。下一步，還要健全資本、勞動力、技術等市場，深化土地等管理制度改革，以不斷發揮我國要素潛力和綜合配置優勢。需要注意的是，經濟運行中存在市場缺陷的影響，也存在源于國際國內的潛在風險。還要看到，我國幅員遼闊，各地發展很不平衡，總量問題和結構性矛盾交織，需要從宏觀層面加強對經濟的調控和引導。我們必須遵循規律、因勢利導，把發揮市場配置資源基礎性作用與完善宏觀調控更好結合起來，促進經濟持續健康發展。

　　（二）營造各類企業平等競爭的環境

　　企業改革始終是改革的重點和關鍵，企業競爭力是衡量國際競爭力的核心。目前，我國企業總數已達上千萬家，也涌現出一些走出國門的企業，但與發達市場國家水平相比，在經營效益、研發投入、規模經濟、分工協作等方面仍有較大差距，企業機制和市場環境還很不完善。我們要繼續深化國有企業改革，推動國有資產管理體制改革，加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，發展混合所有制經濟，完善優勝劣汰機制，增強企業活力。同時，要支持和引導非公有制經濟發展，消除有形和無形壁壘，放寬市場準入，規范市場秩序。特別是要扶持中小微企業發展，推動就業創業和創新。通過完善市場環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，相互促進、共同發展。

　　（三）形成有利于轉方式調結構的財稅金融體制

　　財政是國家調控經濟、調配資源的基礎，隨著我國經濟轉型和社會事業發展，財政收支的結構性矛盾上升，總量上也存在一些潛在風險。過去幾年，推出了燃油稅費改革、營業稅改征增值稅試點等舉措，積累了正稅清費、規范稅制、公平稅負等經驗，取得了調節供求、搞活企業、改善民生等效果，但改革的任務依然艱巨。我們要繼續深化財稅體制改革，實施好結構性減稅措施，減輕納稅人不合理負擔，改革資源環境稅費制度，推動稅制完善和結構優化，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。深化金融體制改革十分重要。要把促進宏觀經濟穩定與支持實體經濟發展結合起來，把完善金融監管與推動金融創新結合起來，健全現代金融體系，加快發展多層次資本市場，發展貨幣、保險等市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，營造公平競爭環境，逐步實現人民幣資本項目可兌換。發揮金融引導作用，維護金融穩定，促進經濟增長、調整轉型、創新發展。

　　（四）構建維護社會公正的收入分配制度

　　朝著共同富裕方向穩步前進，是我們必須堅持的根本原則和基本要求。完善收入分配制度，既要講效率，又要講公平。要完善初次分配機制，加快健全再分配機制。鼓勵人們通過自己的勞動和智慧獲得應有的報酬，多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，突出重點，循序漸進，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要看到，城鄉之間“二元結構”形成的差距是我國發展中最大的差距，城市內部“二元結構”形成的差距則是最突出的差距。農民工融入城市還面臨諸多難題，城市低收入及中低收入家庭生活仍較困難，有不少群眾還住在棚戶區里。必須采取有效措施，創新體制機制，著力破除影響社會公正的“二元結構”。

　　（五）建設依法行政、廉潔高效的服務型政府

　　我們的政府是為人民服務、對人民負責的政府。要加快轉變政府職能，把應該由市場和社會發揮作用的交給市場和社會，政府切實承擔起創造良好環境、提供公共服務、維護社會公平的職責。要加快建設法治政府，用法律法規調整政府與市場、企業、社會的關系，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。要加快建設廉潔政府，建立健全權力運行制約和監督體系，堅決防止并嚴肅懲處權力尋租、權錢交易等違法違規行為。要加快建設效能政府，調整優化政府組織機構，推進決策科學化民主化法制化。為此，必須深化行政體制改革。

　　《報告》依據經濟全球化新形勢和我國發展新需要，提出了全面提高開放型經濟水平的新任務。開放是我國邁向經濟強國的必由之路。中國經濟和世界經濟已高度融合，中國企業日益同外國企業在國際國內兩個市場上展開同臺競爭與合作。這需要我們實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展開放的新領域和新空間，形成開放新優勢，構建開放新格局。要在擴大內需中擴大開放，實行出口和進口并重、利用外資和對外投資并舉、引資與引技引智并行。在提升沿海開放、向東開放水平的同時，進一步擴大內陸開放、沿邊開放，大力實施向西開放。在穩定傳統市場的同時，積極拓展新興經濟體和發展中國家市場。要加強同各國的互利合作，推進貿易投資自由化便利化，推動全球治理機制改革，為構建公正合理的國際經濟秩序作出應有貢獻。

　　《報告》最后突出強調，團結就是大局，團結就是力量。全黨的團結統一，全國各族人民的大團結，海內外中華兒女的大團結，始終是我們的事業必定要勝利的基本保證。我們要重責任、有境界，自覺維護團結，倍加珍惜團結。我們要堅持黨的民主集中制原則，凝聚起建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的磅礴力量。在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十八大精神，為國家貢獻力量，為人民不懈努力。只要我們齊心協力，同舟共濟，就一定能夠不斷從勝利走向新的勝利！ 

　　（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）