轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退並舉。進(jìn)，要更加積極有為。退，要更加主動(dòng)有序。

山東省聊城市委書記林峰海代表

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要敢當(dāng)“黑臉包公”

要走上綠色發(fā)展的快車道，就要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要有“高大上”的項(xiàng)目作支撐，這就必須嚴(yán)把環(huán)境關(guān)、技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，全面體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生的要求。

不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難，就“哭訴”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之難，要敢於說“能”，敢說敢干，不為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下后遺癥。政府要積極推動(dòng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，以再創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型。特別是對(duì)於那些高耗能、高污染，節(jié)能減排不到位的企業(yè)，要敢於當(dāng)“黑臉包公”，甚至可以強(qiáng)制關(guān)停，盡管這個(gè)企業(yè)是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，關(guān)停如割自身上的肉，但這割的卻是“腐肉”，對(duì)於地方來講疼一時(shí)，卻利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（記者 徐 雋） 

民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲委員

發(fā)揮市場(chǎng)作用 化解產(chǎn)能過剩

從2008年開始，民建中央一直在進(jìn)行“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”調(diào)研，對(duì)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行了綜合分析。目前，我國(guó)產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)涉及多、過剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。對(duì)此應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式，由“重審批輕審核”變?yōu)椤拜p審批重審核”，加強(qiáng)對(duì)造成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理。

在GDP為主導(dǎo)的政績(jī)觀以及增加稅收和維護(hù)地方穩(wěn)定等因素的主導(dǎo)下，政府投資沖動(dòng)往往過於干涉企業(yè)投資行為。對(duì)此，應(yīng)完善考核評(píng)估體系，削減GDP考核指標(biāo)權(quán)重。在干部考核中，降低GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)權(quán)重，增加轉(zhuǎn)型指標(biāo)，推動(dòng)地方政府將主要精力放在改善民生和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。

（記者 鞏育華） 

四川省廣安市委書記侯曉春代表

讓人民群眾共享發(fā)展成果

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生，保障和改善民生又有利於推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。GDP應(yīng)多些“幸福”的味道。如果GDP快速增長(zhǎng)，老百姓卻沒有共享改革發(fā)展成果，“幸福指數(shù)”上不去，GDP只是毫無意義的數(shù)字而已。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須堅(jiān)持把群眾利益放在首位，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。

改革開放推動(dòng)了我國(guó)30多年的快速發(fā)展，但也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距較大、貧富懸殊、環(huán)境污染等社會(huì)問題。解決這些問題最終要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把注意力更多放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。

（記者 王明峰） 

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鐵山代表

煤企轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持綠色發(fā)展

破解當(dāng)前煤企的困境，就是要走出綠色開採、綠色延伸的循環(huán)發(fā)展之路。

綠色開採，一方面是精細(xì)化開採，提高資源回收率﹔另一方面把瓦斯視為與煤同等重要的資源進(jìn)行開採，年度下達(dá)瓦斯抽採量和瓦斯利用量，建設(shè)瓦斯抽放站和瓦斯發(fā)電站。

綠色延伸，就要更加注重資源類產(chǎn)品的深加工和就地轉(zhuǎn)化，把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，由煤炭初級(jí)產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸，上一產(chǎn)品的廢棄物成為下一產(chǎn)品的原料，通過循環(huán)利用，成倍提高附加值。

（記者 戴 鵬 呂毅品） 

江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢於瑞代表

“換腦”是轉(zhuǎn)型升級(jí)的先手棋

之前，我?guī)ьI(lǐng)一批企業(yè)家赴東北大學(xué)對(duì)接培訓(xùn)，很有感觸：企業(yè)家多來自民間，他們可以說是小草，教授可以說是一座高山，小草長(zhǎng)在了高山上就站得高了、看得遠(yuǎn)了﹔這些企業(yè)雖然現(xiàn)在還不夠強(qiáng)大，但他們可貴的是敢闖敢干，企業(yè)家一旦與專家聯(lián)姻，就如虎添翼，插上了科技的翅膀，將會(huì)增加無限的生機(jī)和活力。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展機(jī)遇，但需要有“壯士斷腕”的決心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展的臨界點(diǎn)，要想持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展，必走“轉(zhuǎn)”謀“升”。可是，轉(zhuǎn)型升級(jí)從何開始呢？首先要引導(dǎo)企業(yè)家“換腦”，投入資金實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)與高校建立合作。這樣一來，不僅使企業(yè)家完成了思維轉(zhuǎn)型，還引進(jìn)了科技，與科技單位建立了長(zhǎng)期合作。

（記者 王偉健） 

山東省濱州市委書記張光峰代表

民生投入也有紅利回報(bào)

用市場(chǎng)的錢搞發(fā)展，用財(cái)政的錢保民生。去年，我們?yōu)I州市向全市群眾公開承諾，力爭(zhēng)三年徹底完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。僅在去年，就累計(jì)投入16億元，完成1100多個(gè)村莊、2788公裡的道路硬化、綠化和美化。濱州市還在無棣縣試點(diǎn)參合（保）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療全報(bào)銷制度，今年在濱州全面推開。這一制度，不僅實(shí)現(xiàn)了該縣農(nóng)民“看起病、看好病”目的，還激活了基層醫(yī)療資源，吸引更多的資金投入到醫(yī)療設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)上。

民生投入也有紅利回報(bào)。2013年底，以民生項(xiàng)目為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)增加值838.6億元，佔(zhàn)全市GDP比重達(dá)到38.9%﹔2013年的新增固定資產(chǎn)投資1517億元，“民生板塊”類項(xiàng)目佔(zhàn)到37.7%，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 

（記者 潘俊強(qiáng)）