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習(xí)近平談法治政府:堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位

該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位

2015年05月13日09:59   來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月13日電  十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在一系列講話(huà)中闡述了嚴(yán)格依法行政的重要性,指出“各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行職責(zé),該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。” 習(xí)近平說(shuō):“依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略,而能不能做到依法治國(guó),關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能依法行政。”。他還指出,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。

近日,《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》出版,該書(shū)摘選自習(xí)近平講話(huà)、報(bào)告、批示、指示等30多篇重要文獻(xiàn)。其中,該書(shū)第四篇重點(diǎn)論述嚴(yán)格依法行政,加快建設(shè)法治政府,部分精彩講話(huà)如下:


全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施,或者實(shí)施不力,搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)古代有徙木立信的典故,說(shuō)的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅在秦國(guó)變法,為了取信于民,派人在城中豎立一木,說(shuō)誰(shuí)能將此木搬到城門(mén),賞賜十金。搬一根木頭就可以拿到十金,民眾無(wú)人相信,后來(lái)把賞賜加到五十金,有人試著把木頭搬到城門(mén),果然獲賞五十金。這就是說(shuō)要言而有信。現(xiàn)在,我們社會(huì)生活中發(fā)生的許多問(wèn)題,有的是因?yàn)榱⒎ú粔颉⒁?guī)范無(wú)據(jù),但更多是因?yàn)橛蟹ú灰馈⑹в谝?guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》(2013年2月23日)

對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,只要符合法律和程序的,各級(jí)黨委和政府都要給予支持和保護(hù),不要認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)給自己找了麻煩,也不要擔(dān)心會(huì)給自己的形象和政績(jī)帶來(lái)什么不利影響。我們說(shuō)要敢于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格執(zhí)法就是很重要的擔(dān)當(dāng)。黨委和政府不給撐腰,干警怎么做啊?如果都抱著多一事不如少一事的心態(tài),誰(shuí)還會(huì)去嚴(yán)格執(zhí)法?該嚴(yán)格執(zhí)法的沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法,該支持和保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法的沒(méi)有支持和保護(hù),就是失職,那也是要追究責(zé)任的。

——《嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法》(2014年1月7日),《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第723頁(yè)

法律需要人來(lái)執(zhí)行,如果執(zhí)法的人自己不守法,那法律再好也沒(méi)用!我們要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù),堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義,堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng),堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》(2013年2月23日)

嚴(yán)格文明公正執(zhí)法是一個(gè)整體,要全面貫徹。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法要強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法也要強(qiáng)調(diào),不能畸輕畸重。如果不嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法司法公信力也難以建立起來(lái)。現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的很多問(wèn)題,往往同執(zhí)法失之于寬、失之于松有很大關(guān)系。涉及群眾的問(wèn)題,要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒,充分考慮執(zhí)法對(duì)象的切身感受,規(guī)范執(zhí)法言行,推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法,不要搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套。但是,不論怎么做,對(duì)違法行為一定要嚴(yán)格尺度、依法處理。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象,就是在環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域,行政執(zhí)法和刑事司法存在某些脫節(jié),一些涉嫌犯罪的案件止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié),法律威懾力不夠,健康的經(jīng)濟(jì)秩序難以真正建立起來(lái)。這里面反映的就是執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,需要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接來(lái)解決。

——《嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法》(2014年1月7日),《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第722-723頁(yè)

各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行職責(zé),該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

——在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)(2014年5月26日),《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月28日

依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略,而能不能做到依法治國(guó),關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能依法行政。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí),堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式,各級(jí)政府必須依法全面履行職能,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,健全依法決策機(jī)制,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

——《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》(2014年10月23日),《求是》雜志2015年第1期

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明,依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理,要強(qiáng)化法治意識(shí),特別是要完善與澳門(mén)特別行政區(qū)基本法實(shí)施相配套的制度和法律體系,夯實(shí)依法治澳的制度基礎(chǔ)。要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府,做到依法決策、依法施政,使特別行政區(qū)發(fā)展始終沿著法治軌道展開(kāi)。要加強(qiáng)公職人員隊(duì)伍建設(shè)和管理,提高依法履職能力。要在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神,共同維護(hù)法治秩序,培養(yǎng)造就一大批熟悉澳門(mén)特別行政區(qū)基本法、具備深厚專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的法治人才,為依法治澳提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

——《在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話(huà)》(2014年12月20日),《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月21日

要最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。對(duì)保留的審批事項(xiàng),要推行權(quán)力清單制度,公開(kāi)審批流程,提高審批透明度,壓縮自由裁量權(quán)。對(duì)審批權(quán)力集中的部門(mén)和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2015年1月13日)

推薦閱讀:《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》

(一):依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

(二):堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

(三):推進(jìn)科學(xué)立法,完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

(四):嚴(yán)格依法行政,加快建設(shè)法治政府

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(責(zé)編:萬(wàn)鵬、謝磊)
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