“私款公用”被查處，為何讓人細(xì)思恐極

士心

2015年09月23日09:06 來(lái)源：人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

因公款吃喝時(shí)遇到老信訪戶，擔(dān)心被舉報(bào)就企圖通過不開發(fā)票、不簽單的方式暫時(shí)“私款公用”，逃避問題，參與吃喝者最終還是被查處。9月22日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的一起發(fā)生在江蘇淮安南閘鎮(zhèn)的“四風(fēng)”案件，頗具戲劇性。

今年4月23日，分管全鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的南閘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴某，要求所屬柏莊村的會(huì)計(jì)請(qǐng)客吃飯。會(huì)計(jì)向分管該村的副鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示后，當(dāng)晚就在鎮(zhèn)上一家飯店，宴請(qǐng)戴某和鎮(zhèn)黨政辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)室主任。那位分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和村計(jì)生專干柏某也出席作陪。6人喝了兩瓶五糧液，共計(jì)花費(fèi)1700元。因在飯店大廳看到本村一名老信訪戶，村會(huì)計(jì)擔(dān)心被其舉報(bào)，故結(jié)賬時(shí)沒簽單也沒開發(fā)票，先由個(gè)人墊付，準(zhǔn)備事后再開發(fā)票報(bào)銷。

不出村會(huì)計(jì)所料，他們公款吃喝的事情被舉報(bào)了。鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查時(shí)，6人統(tǒng)一口徑，說晚宴是柏某因故私人請(qǐng)客，酒是柏某從家里自帶的100元左右的地產(chǎn)酒。但舉報(bào)人又向淮安區(qū)紀(jì)委反映，區(qū)紀(jì)委找相關(guān)人員談話后，決定從柏某自帶白酒的細(xì)節(jié)突破，調(diào)取當(dāng)天下午柏莊村到鎮(zhèn)里那家飯店沿途監(jiān)控視頻，未發(fā)現(xiàn)柏某有回家取酒情形，柏某只好放棄抵賴，其他人在證據(jù)面前也如實(shí)供述，最后均受到了黨紀(jì)處分。

遇到老信訪戶就玩起“私款公用”花招，想想也是醉了。為了一頓公款吃喝，個(gè)別村鎮(zhèn)干部可謂無(wú)所不用其極，可見“四風(fēng)”積習(xí)之深。而認(rèn)真分析6人串供對(duì)抗調(diào)查、還有紀(jì)委查酒破案等戲劇性情節(jié)，又遠(yuǎn)比這起“四風(fēng)”案件本身，更讓人細(xì)思恐極。

首先令人疑惑的是，既然玩了一招“私款公用”，吃就吃了，喝就喝了，為什么非把五糧液換成地產(chǎn)酒不可，露出個(gè)大破綻呢？可能參與吃喝者也懂：哪怕私人請(qǐng)客，喝高檔酒也因鋪張浪費(fèi)有“四風(fēng)”之嫌。或許更重要的原因在于，喝家中自帶的白酒，才更像私人請(qǐng)客！那紀(jì)委為什么就想到從是否自帶白酒查起呢？很可能他們通過查案得到經(jīng)驗(yàn)：公款請(qǐng)客多數(shù)都要喝高檔酒，自帶白酒不可信！私人請(qǐng)客，自帶地產(chǎn)酒；公款請(qǐng)客，必喝五糧液。參與吃喝的村鎮(zhèn)干部與紀(jì)委查案人員，無(wú)意中用他們的思維和行為，證實(shí)了一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的論斷：“花自己的錢辦自己的事，最為經(jīng)濟(jì)；花自己的錢給別人辦事，最有效率；花別人的錢為自己辦事，最為浪費(fèi)；花別人的錢為別人辦事，最不負(fù)責(zé)任。”

公款就是“別人的錢”，不管是拿來(lái)為自己辦事，還是所謂的為別人辦事，浪費(fèi)與不負(fù)責(zé)任都在所難免。關(guān)鍵的問題是，這里的“別人”即錢的主人是誰(shuí)，他能否對(duì)錢的使用狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，指望其他人行使監(jiān)督之責(zé)是否靠譜。

柏莊村會(huì)計(jì)請(qǐng)客吃飯的公款，當(dāng)屬柏莊村集體經(jīng)濟(jì)收益，也就是柏莊村民的錢。按村委會(huì)組織法有關(guān)規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；村財(cái)務(wù)收支情況，須定期向村民公布。但這些讓錢的主人能進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，在柏莊村肯定沒有落實(shí)，不然村會(huì)計(jì)不會(huì)因遇到本村一名老信訪戶就嚇得不敢開發(fā)票報(bào)賬。而指望分管村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的副鎮(zhèn)長(zhǎng)行使監(jiān)督之責(zé)，更是不靠譜的事兒，他顯然對(duì)利用權(quán)力迫使村里請(qǐng)客吃飯更有興趣。也就是說，只要錢的主人監(jiān)督不到位，“浪費(fèi)”與“不負(fù)責(zé)任”就在所難免。

更讓人細(xì)思恐極之處在于，小到一個(gè)村，大到一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)等等，總有一些人在花別人的錢辦事，那就是所謂公共財(cái)政，“財(cái)政的核心是一些人花別人的錢”。如果錢的主人即納稅人監(jiān)督不到位，“浪費(fèi)”“不負(fù)責(zé)任”同樣難免，指望上級(jí)監(jiān)督同樣未必靠譜。因此，必須解決錢的主人監(jiān)督缺位問題。至少在村一級(jí)，不管是收入還是支出，財(cái)務(wù)公開不應(yīng)是寫個(gè)村民看不懂的收支大數(shù)，應(yīng)定期把數(shù)目和用途寫清公布。甚至到鎮(zhèn)一級(jí)、縣一級(jí)、地區(qū)一級(jí)，逐漸地也應(yīng)做到這一點(diǎn)。在計(jì)算機(jī)技術(shù)尚不發(fā)達(dá)的時(shí)代，有些國(guó)家已經(jīng)實(shí)行財(cái)政制度透明化，財(cái)政信息全面公開，公民隨時(shí)可查。在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，只要真心去做，技術(shù)上并非難點(diǎn)。如果各級(jí)干部花公共財(cái)政的錢，能更多地得到錢的主人，也就是老百姓的監(jiān)督，類似公款吃喝這樣的行為就會(huì)大大地得到遏制。

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