張金千
今年7月15日,貴陽市紀委監察局官方網站發布消息:烏當區水田鎮副鎮長賀建湘涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查。現已查明其接受貴陽市華盛園藝場法人代表郭先彬賄賂款271萬元的違法事實。本家境富裕的賀建湘,成為了貴陽科級干部中涉案金額極大的“小官巨貪”。(9月21日《貴州都市報》)
近年來,“芝麻官”曝出的腐敗大案并不鮮見,僅今年以來,“小官巨貪”受審的案例就有多起。廣州國營白云農工商聯合公司原總經理張新華涉嫌貪污2.84億元、受賄近1億元;北京動物園原副園長肖紹祥被控涉嫌貪污上千萬元;深圳原南聯社區村委會主任周偉思,涉嫌在當地舊城改造項目中收受5600萬的巨額賄賂。
“小官巨貪”發生在民眾身邊,民眾深受其害,其對政府形象的損害更嚴重,社會影響更惡劣。賀建湘等諸多“小官巨貪”折射出基層權力生態的諸多亂象。“老虎”的血盆大口固然可怕,而這些‘蒼蠅’的腐敗如果不加整治,足以割斷與群眾的魚水之情,腐蝕國之根本。
絕對的權力導致絕對的腐敗。中國城鎮化進程的加快,使城鄉土地、礦產資源等價值激增,掌握這些資源審批的部門權力越來越大;另外,諸如水電煤汽等,掌握這些基本公共資源的部門,越往基層,權力越集中。同時國家加大對基層、對農村的優惠政策和補貼資金力度,使一些基層官員手中的“財權”也在增大。上述這些都構成了“小官”可以“巨貪”的前提條件。
從官員自身來看,不少基層官員個人素質和法治意識整體較淡薄,‘官本位’意識嚴重。 “無知者無畏”這也是“小官”貪腐肆無忌憚的主觀原因。這也可以從一定程度上解釋為何不缺錢的賀建湘會走上貪腐的道路。再加上‘天高皇帝遠’的監督乏力,最終導致基層官員雖然官級不高,但是權力高度集中,一些官員行使權力時,甚至目無法紀。
“蒼蠅”也需重拳擊,遏制‘小官巨貪’還是要從規范權力運行著手,找到基層權力暗箱操作、缺乏監管的癥結。加強權力監管力度,強化基層紀檢、審計等監管力度,加大對監督機構自身的問責力度,才能讓基層反腐力量不失靈。權力不分大小統統關進制度的籠子里,才能形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的剛性約束,真正來一場基層“滅蠅”大掃除。