井橋夕
不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責(zé)任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無(wú)違反市場(chǎng)規(guī)律、政治規(guī)矩的事，有沒(méi)有前人栽樹(shù)后人乘涼的“潛績(jī)”。
1家國(guó)企，700多個(gè)子公司，其中200多個(gè)為“空殼”。這不是天方夜譚，而是18日召開(kāi)的深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上，中國(guó)鐵建董事長(zhǎng)向李克強(qiáng)總理“倒”的苦水。據(jù)稱，很多地方在標(biāo)書(shū)中明確要求，必須在當(dāng)?shù)刈?cè)實(shí)體子公司，否則連競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，而這些子公司往往淪為了“空殼”。一位參會(huì)的部長(zhǎng)一語(yǔ)道破天機(jī)：“要求在當(dāng)?shù)刈?cè)公司，其實(shí)就是為了在當(dāng)?shù)卣魇諣I(yíng)業(yè)稅。”
本以為這是三十年前的傳說(shuō)，沒(méi)想到就發(fā)生在簡(jiǎn)政放權(quán)、努力讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的當(dāng)下，這般“諸侯割據(jù)”著實(shí)令人眼鏡大跌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求要素自由流動(dòng)，人為設(shè)置阻隔、甚至為了稅收任務(wù)埋下競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，不利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，更不利于公平有序的地方環(huán)境的孵化，與法治精神可謂水火不容，能不能抓幾個(gè)典型出來(lái)，殺一儆百，我們拭目以待。
負(fù)面影響，顯而易見(jiàn)。正如總理所言，“這既增加了企業(yè)的成本，還養(yǎng)了一批不該養(yǎng)的人！”企業(yè)責(zé)任，在于追求利潤(rùn)最優(yōu)化的同時(shí)，增進(jìn)社會(huì)就業(yè)與福利水平。而為了注冊(cè)幾百家“空殼”子公司，需要浪費(fèi)大量的時(shí)間、精力與金錢(qián)，跑審批、做文案，成立的“空殼”再“空”也要有幾個(gè)人來(lái)充門(mén)面，算下來(lái)又是一筆不小的人力成本開(kāi)支。然而，不這么做，連入門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都摸不到，不少企業(yè)只好“打碎了牙往肚里吞”，有苦沒(méi)處說(shuō)。
企業(yè)的成本最終要轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。一方面，如此折騰的成本會(huì)一步步落到項(xiàng)目上，就算嚴(yán)格監(jiān)管杜絕“豆腐渣”工程，橋梁、隧道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)銷(xiāo)也要浪費(fèi)公共財(cái)政；另一方面，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，也會(huì)延緩稅基的增長(zhǎng)，好比“只在一只羊身上拔毛”。一增一減，對(duì)地方稅收其實(shí)不劃算。所以對(duì)治理者來(lái)說(shuō)，算小賬，更要算大賬，算眼下錢(qián)，更要算長(zhǎng)遠(yuǎn)錢(qián)。
良好的投資環(huán)境、法治的營(yíng)商氛圍，是招商引資、增進(jìn)稅收的真正法寶。這個(gè)道理講了千百遍，落到一些治理者身上為什么總是轉(zhuǎn)不過(guò)彎？這其中恐怕有任期責(zé)任的誘因。一屆行政長(zhǎng)官，長(zhǎng)則五六年，短則三四載，如果凈干一些“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的“傻事”，豈不為他人作嫁衣？到頭來(lái)自己的政績(jī)與烏紗，誰(shuí)又來(lái)管？
所以，解決“諸侯割據(jù)”的人為阻隔，不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責(zé)任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無(wú)違反市場(chǎng)規(guī)律、政治規(guī)矩的事，有沒(méi)有前人栽樹(shù)后人乘涼的“潛績(jī)”，這同樣也需要一增一減，算清為官一任的真價(jià)值。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要切斷藩籬，秉持法治經(jīng)濟(jì)的底線，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，把轉(zhuǎn)變政治生態(tài)的步子邁得更快些。
網(wǎng)評(píng)精粹：
以創(chuàng)新精神助力國(guó)企黨建走出“圍城”
