近一個(gè)時(shí)期以來(lái),全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次做出重要批示、指示,要求發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,鐵腕執(zhí)法,消除隱患,落實(shí)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。必須鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為,依法嚴(yán)懲違法犯罪。
在中央的嚴(yán)厲要求和輿論的強(qiáng)烈聲討下,一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員也屢有因?yàn)榘踩a(chǎn)事故而被問(wèn)責(zé)、被追責(zé)。但是,人們?cè)跒橐恍┦鹿守?zé)任者被問(wèn)責(zé)而歡呼的同時(shí),也擔(dān)心鐵腕問(wèn)責(zé)被“概念化”或“打折扣”。
治國(guó)必先治黨,治黨必先治吏,治吏務(wù)必從嚴(yán)。任何一次的安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染等其他類型的責(zé)任事故,領(lǐng)導(dǎo)者都有著不可推卸的責(zé)任。而當(dāng)事故發(fā)生的時(shí)候,我們聽(tīng)到更多的是口頭上的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、書面上的鐵腕治罪。但是,細(xì)看被問(wèn)責(zé)的干部列表,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)滑稽的現(xiàn)象,除了一些小婁婁、小蝦米被法辦撤職之外,少見(jiàn)有大干部、大領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槭鹿识艿健盃窟B”。當(dāng)然也不乏一些確實(shí)“罪大惡極”、“民憤滔天”的大干部、大領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)的,但恐怕除了是活該,就是不“走運(yùn)”了。更多的時(shí)候,是象征性地作出書面檢查、停職檢查,或警告、記過(guò),真正被撤銷行政職務(wù)、黨內(nèi)職務(wù)乃至送上斷頭臺(tái)的寥寥無(wú)幾。有的地方還搞起了張冠李戴的假問(wèn)責(zé),還有一些地方在問(wèn)責(zé)的時(shí)候,總習(xí)慣于拿“臨時(shí)工”說(shuō)事,用“臨時(shí)工”做擋箭牌。如此這般的問(wèn)責(zé),看似嚴(yán)厲,其實(shí)是在為某些領(lǐng)導(dǎo)逃避問(wèn)責(zé)、逃避懲罰找借口、尋保護(hù)傘,不但不利于強(qiáng)化、倒逼地方黨政官員特別是主要官員的責(zé)任感、責(zé)任心,相反還會(huì)助長(zhǎng)一些干部安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境污染問(wèn)題的不以為然和僥幸心態(tài)。
安全無(wú)小事,責(zé)任大于天。領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任,連著事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事、系著千家萬(wàn)戶的身家性命。在問(wèn)責(zé)上的不嚴(yán)肅、不嚴(yán)厲,就是對(duì)民生和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極大漠視和不負(fù)責(zé)任,就是對(duì)人民的犯罪。當(dāng)然,在問(wèn)責(zé)的問(wèn)題上,不是靠口頭上說(shuō)嚴(yán)就嚴(yán)的,到底應(yīng)該怎么問(wèn)責(zé),問(wèn)責(zé)到什么程度,必須依靠法治來(lái)說(shuō)話,而不是依靠長(zhǎng)官意志或拍腦袋決策。必須一切以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格按照法律、依照法律,維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。讓法治的陽(yáng)光照耀到每一個(gè)角落,才能避免問(wèn)責(zé)被“概念化”。
群眾是創(chuàng)造歷史的主人,也是黨和政府的服務(wù)對(duì)象。干部好不好,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。在干部問(wèn)責(zé)的問(wèn)題上,之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)責(zé)“打折”、“縮水”或被“概念化”,說(shuō)白了,還是因?yàn)闆](méi)有接受群眾的監(jiān)督,沒(méi)有充分尊重群眾的話語(yǔ)權(quán),沒(méi)有讓群眾“說(shuō)了算”。問(wèn)責(zé)上的隨意性、官樣性,缺乏民意的支撐、缺少群眾的支持,自然站不住腳、經(jīng)不起推敲和質(zhì)疑。這也是一些地方黨委政府缺少公信力和執(zhí)行力的根本原因。因此,要想不讓問(wèn)責(zé)被“概念化”,必須在法治的基礎(chǔ)上,廣泛地傾聽(tīng)民聲、吸納民意,讓群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最大限度的保障和發(fā)揮。只要群眾不滿意、不支持、不答應(yīng)的問(wèn)責(zé),堅(jiān)決不能通過(guò)或?qū)嵤?/p>
問(wèn)責(zé)必須嚴(yán)肅,不是兒戲。但是,屢有一些地方官員在被免職、撤職等問(wèn)責(zé)后不久便官?gòu)?fù)原職或異地做官。這種違背公務(wù)員法等法律法規(guī)、不尊重群眾話語(yǔ)權(quán)的亂政行為,已經(jīng)不僅僅是問(wèn)責(zé)被“概念化”了,而是在玩弄權(quán)術(shù)或者說(shuō)在藐視法律、踐踏民意。這樣只會(huì)讓政與法、官與民越走越遠(yuǎn),不利于法治政府的建立,也不可能贏得民心、促進(jìn)社會(huì)和諧。
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