改革需要多措并舉
專家指出,要有效規范公務接待,必須進行公務接待改革,加強制度建設。
一是要規范公務接待標準,減少隱性開支。
2012年6月浙江省溫州市出臺了被稱為“史上最細”的公務接待標準,對公務接待進行了細化和量化。比如,規定標準工作餐,每人每餐不超60元;陪餐人不得多于客人數;同城單位不得互相宴請;野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜,以及茅臺和五糧液等高檔酒,不得上桌;公務接待要逐月公示報告等。細則公布后,各地各單位接待費支出都有明顯下降。
“明確公務接待的范圍和標準讓相關人員有章可循。只有堵住每一個可能產生奢華接待的‘空子’,才能走出奢華接待屢禁不止的怪圈。”竹立家說。
二是要讓公務接待公開化、透明化,杜絕暗箱操作。
為保證公務接待標準執行到位,相關單位應定期向社會公布公務接待賬目,接受群眾監督。對超標準公款消費行為,有關部門要及時依法依規嚴肅處理。
三是要繼續推進公務卡制度改革。
2007年,我國開始探索實行公務卡制度,2011年,公務接待等16個公務支出項目被納入中央預算單位公務卡強制結算目錄。目前,絕大多數中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位,全國共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。公務卡制度基本實現全覆蓋,成為我國公務支出管理領域的一項基礎性制度。
公務卡有跡可尋,能詳細記錄交易內容、數額、時間、地點等信息。報賬時,財務人員須從銀聯或銀行數據庫下載消費信息到國庫支付系統,才能完成報銷流程,財務、審計、紀檢部門可以隨時查詢,不僅可以監督結果,還可以監督過程。
公務卡是一項推動公務接待改革的好措施,但目前推廣起來難度較大,部門和個人辦了卡卻不用的現象大量存在。對此,專家表示,相關部門應高度重視,找準癥結,加快推進。
另外,專家認為,應進一步完善公務接待的財務預算和審計、考核問責制度。只有將剛性的制度約束、強有力的輿論監督、嚴厲的懲戒機制結合在一起,才能真正規范公務接待。(《半月談》記者 徐海波)
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