劉良恆
湖南省紀委主辦的三湘風紀網通報稱,省直某局局長傅某、機關黨委書記歐陽某一行4人到某縣調研時,接受對口單位超標接待,導致一名陪酒的基層干部因飲酒發生意外傷害。事后,接受接待和安排接待的雙方人員10人均受到黨紀處分或組織處理。
違規超標接待、飲酒造成傷亡的事件,近年來屢有發生,老百姓對此早已深惡痛絕。其中,社會影響最惡劣的一起事件發生在湖南永州,去年4月29日晚,時任永州市長等人參加由永州零陵機場遷建工作領導小組辦公室承辦的公務接待宴請,導致參加用餐的一名工作人員在當晚非正常死亡,事后該市長受到黨內嚴重警告,並被免去黨內職務和行政職務。
因為一場公務接待,一名干部不幸喪命,一位市長黯然丟官,在全國都非常罕見。在湖南官場,少數干部為這位市長的遭遇表示惋惜,認為他純粹是為了推進工作才參加這場“致命飯局”,其個人並非好酒貪杯之人。但更多干部認為,他的遭遇並不值得同情。黨的十八大以來,為正風肅紀,中央早已出臺“八項規定”,並持續不斷地開展反“四風”活動,作為地市一級政府官員,他如果自覺與中央保持一致,帶頭模范遵守相關黨紀黨規,其仕途根本就不會遭遇“滑鐵盧”。
遺憾的是,在沉痛的教訓面前,一些干部並未因此警醒,照樣我行我素,頂風作案。此次三湘風紀網通報的省直某局局長傅某、機關黨委書記歐陽某等人,到地方執行公務時依然接受超標接待,心存僥幸。而對口單位違規超標接待的操辦者,花起公款來一點兒都不心疼,吃過晚餐甚至還要安排宵夜,一晚上連續兩場吃吃喝喝,推杯換盞,吆五喝六,盡顯“媚上”的丑態。
應該說,自黨的十八大以來,公款吃喝之風已經大大好轉。在湖南,永州“致命飯局”事件發生以后,部分地市相繼出臺“最嚴禁酒令”,除外事接待和招商引資活動以外,其他公務接待一律不準飲酒,早中晚餐全部禁酒。對“最嚴禁酒令”,大多數公務員普遍持肯定態度,並認為這是黨委政府關心愛護干部、淨化官場生態、重塑政風、官風的“一件大好事”。
但是,上述案件反映出來的問題,在各地依然不同程度地存在。作為一種官場陋習,違規接待、公款吃喝、拼酒斗狠,是干部作風、官場習氣“江湖化”“市井化”的直接表現。時至今日,一些基層干部依然信奉“接待是硬道理”“接待就是生產力”的官場教條。這並不難理解,對於基層來說,招商引資、爭取撥款、績效考核、升遷調動等,都與上級單位和上級官員直接相關。正因為有所求或有所懼,基層干部才會在接待方面大做文章,不遺余力。
正常的公務接待在基層之所以跑偏,根本原因恐怕還是基層權力運作和資源分配的“潛規則”依然沒有消除。“喝一杯,給一萬”這樣的飯局段子,在基層官場流傳甚廣,背后暗含的官場邏輯發人深省。不少干部干工作不認真,卻對迎來送往異常熱衷,“酒量就是能量,酒風就是作風”“驗收即宴收”“酒杯一端、政策放寬﹔酒杯一舉、可以可以”等調侃戲言,在基層依然有市場,甚至被少數干部奉為官場圭臬。官場“潛規則”流毒之深,可見一斑。
吃吃喝喝對基層干部來說早已不是“享受”。要為基層干部減負,遏制違規接待歪風,除了進一步推行“禁酒令”之外,恐怕還迫切需要優化權力運作和資源分配的規則,讓權力在陽光下運行,讓“接待”與“生產力”徹底脫鉤。如此,方能鏟除產生吃喝歪風的現實土壤。
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