井橋夕
不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責(zé)任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無違反市場規(guī)律、政治規(guī)矩的事，有沒有前人栽樹后人乘涼的“潛績”。
1家國企，700多個子公司，其中200多個為“空殼”。這不是天方夜譚，而是18日召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上，中國鐵建董事長向李克強總理“倒”的苦水。據(jù)稱，很多地方在標(biāo)書中明確要求，必須在當(dāng)?shù)刈詫嶓w子公司，否則連競標(biāo)的機會都沒有，而這些子公司往往淪為了“空殼”。一位參會的部長一語道破天機：“要求在當(dāng)?shù)刈怨荆鋵嵕褪菫榱嗽诋?dāng)?shù)卣魇諣I業(yè)稅。”
本以為這是三十年前的傳說，沒想到就發(fā)生在簡政放權(quán)、努力讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的當(dāng)下，這般“諸侯割據(jù)”著實令人眼鏡大跌。市場經(jīng)濟講求要素自由流動，人為設(shè)置阻隔、甚至為了稅收任務(wù)埋下競爭門檻，不利於國有企業(yè)發(fā)展壯大，更不利於公平有序的地方環(huán)境的孵化，與法治精神可謂水火不容，能不能抓幾個典型出來，殺一儆百，我們拭目以待。
負(fù)面影響，顯而易見。正如總理所言，“這既增加了企業(yè)的成本，還養(yǎng)了一批不該養(yǎng)的人！”企業(yè)責(zé)任，在於追求利潤最優(yōu)化的同時，增進社會就業(yè)與福利水平。而為了注冊幾百家“空殼”子公司，需要浪費大量的時間、精力與金錢，跑審批、做文案，成立的“空殼”再“空”也要有幾個人來充門面，算下來又是一筆不小的人力成本開支。然而，不這麼做，連入門競爭的機會都摸不到，不少企業(yè)隻好“打碎了牙往肚裡吞”，有苦沒處說。
企業(yè)的成本最終要轉(zhuǎn)移到消費者身上。一方面，如此折騰的成本會一步步落到項目上，就算嚴(yán)格監(jiān)管杜絕“豆腐渣”工程，橋梁、隧道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的開銷也要浪費公共財政﹔另一方面，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，也會延緩稅基的增長，好比“隻在一隻羊身上拔毛”。一增一減，對地方稅收其實不劃算。所以對治理者來說，算小賬，更要算大賬，算眼下錢，更要算長遠(yuǎn)錢。
良好的投資環(huán)境、法治的營商氛圍，是招商引資、增進稅收的真正法寶。這個道理講了千百遍，落到一些治理者身上為什麼總是轉(zhuǎn)不過彎？這其中恐怕有任期責(zé)任的誘因。一屆行政長官，長則五六年，短則三四載，如果淨(jìng)干一些“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的“傻事”，豈不為他人作嫁衣？到頭來自己的政績與烏紗，誰又來管？
所以，解決“諸侯割據(jù)”的人為阻隔，不僅要講道理，更要改制度，下大力氣改變考核責(zé)任制。不再盯著看GDP漲了多少、稅收收了幾何，更要看有無違反市場規(guī)律、政治規(guī)矩的事，有沒有前人栽樹后人乘涼的“潛績”，這同樣也需要一增一減，算清為官一任的真價值。越是經(jīng)濟下行壓力大，越要切斷藩籬，秉持法治經(jīng)濟的底線，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，把轉(zhuǎn)變政治生態(tài)的步子邁得更快些。
網(wǎng)評精粹：
