三、在全面深化改革總目標指引下，完善和發展中國特色制度模式

在回答了為什麼需要改革和完善中國特色制度模式后，還要解決怎樣在全面深化改革總目標指引下，完善和發展中國特色制度模式。學習習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班的重要講話，我們體會主要應該從這4個方面解決這個問題。

一是要用全面深化改革總目標統領改革分目標。改革開放30多年來，經濟體制改革是我國改革的中心和主軸。因而根據經濟體制改革提出的要求，我們形成並提出了具體領域的改革目標。比如，我們提出政治體制改革目標是鞏固社會主義制度，發展社會主義生產力，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。又比如，隨著經濟體制改革的深入，我們黨在十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

全面深化改革是要統籌推進各個領域的改革。因此，需要有總的目標，要回答推進各領域改革最終是為了什麼，要取得什麼樣的整體結果。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革總目標，並在總目標統領下明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標。這是改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。

二是要把完善和發展中國特色制度模式作為宏大的系統工程來抓。完善和發展中國特色制度模式是要為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。國家治理體系和治理能力的現代化，從歷史發展過程看是一個前后相續的過程。建立起社會主義基本制度，並在這個基礎上進行改革，這是前半程，我們已經走過﹔完善和發展中國特色社會主義制度，實現全面深化改革總目標，這是后半程，正需要我們這一代人努力奮斗。因此，這是一項極為宏大的系統工程。零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。把握好完善和發展中國特色制度模式的這一特點，我們就一定能在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

三是要更好發揮制度效力，不斷提高治理能力。國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。因此，隻有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發揮制度效力、有效保障經濟社會發展。但是，制度需要人來執行，治理能力是體現在執行者身上。治理能力不但不是可有可無的，而且是極為重要的。沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用。因此，隻有不斷提高治理能力，才能使治理體系發揮出更大的效力。

客觀地說，與治理體系現代化相比，我們要在提高治理能力上下更大氣力。應該看到，我們隊伍中的不少人，他們在思想政治素質、科學文化素質和工作本領等方面還不能適應完善和發展中國特色制度模式的要求。因此，我們要努力提高各級領導，尤其是高中級領導干部科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，最終實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化。

四是要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。任何一種社會制度的背后，都是有其特定的價值體系，尤其是核心價值觀為支撐的。任何一種制度安排都是一定價值取向的體現。價值認同是制度執行、治理優化的重要基礎，現代化的國家治理，需要核心價值體系的導航定向，需要精神追求和信仰力量的依托支撐。社會主義社會尤其如此。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向，也是完善和發展中國特色制度模式的最重要力量。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。”這是從戰略高度闡明了社會主義核心價值觀對於實現國家治理現代化的重要性，為完善和發展中國特色制度模式指明了前進方向。

民族復興中國夢引發了億萬人民共創未來的澎湃激情，全面深化改革總目標凝聚起各族人民努力奮斗的磅礡力量，不斷完善和發展的中國特色制度模式為實現“兩個一百年”奮斗目標提供了堅強的制度保障。我們應該有豪邁的制度自信和自覺的歷史擔當，努力取得黨和國家事業永續發展的“接力賽”中我們這一棒的優異成績。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：嚴書翰）