一些有“實(shí)權(quán)”的政府部門往往從“前腳”邁出了簡(jiǎn)政放權(quán)的“門檻”，“后腳”又想方設(shè)法退回原來自己的“領(lǐng)地”，轉(zhuǎn)變職能還有很多攻堅(jiān)戰(zhàn)要打

行政體制改革是改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的一個(gè)具有關(guān)鍵性影響的環(huán)節(jié)。如果說改革是一場(chǎng)革命的話，行政體制改革就是政府“改”到自己頭上，要“革”自己的命。即將開展的新一輪行政體制改革，其深度、廣度和難度都會(huì)比較大，隻有以解放思想為先導(dǎo)，用有說服力的理論和能見到成效的實(shí)踐澄清模糊認(rèn)識(shí)，才能形成改革共識(shí)，凝聚正能量，增添攻堅(jiān)克難的勇氣，增強(qiáng)行政體制改革的動(dòng)力。

解放思想，增強(qiáng)行政體制改革的理論動(dòng)力

解放思想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法寶，也是深化行政體制改革的法寶。我國(guó)行政體制改革是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，理論建設(shè)尤為重要，沒有正確的理論武裝，必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)的模糊和行動(dòng)的不力。有的同志認(rèn)為政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界根本無法劃分清楚，行政體制改革隻能治標(biāo)﹔有的同志認(rèn)為行政體制改革在“精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)、再膨脹”中循環(huán)，沒有什麼實(shí)質(zhì)性意義﹔還有的同志擔(dān)心簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)削弱了集中力量辦大事的能力，會(huì)導(dǎo)致政府威信降低﹔等等。因此，解放思想，深化行政體制改革需要增強(qiáng)理論動(dòng)力。

解放思想，就是要科學(xué)回答政府的定位問題。市場(chǎng)和社會(huì)能做的事，政府不做﹔市場(chǎng)和社會(huì)做不到而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又需要的事，政府不僅一定要做，而且要做好。依據(jù)這個(gè)道理，政府確定職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及運(yùn)行機(jī)制、工作方式，明確改革的任務(wù)。通過多輪行政體制改革，成效顯著，政府機(jī)構(gòu)總體得到精簡(jiǎn)，效率有了明顯提高，以往那種過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的情況有了很大改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力得到釋放。事實(shí)勝於雄辯，行政體制改革讓政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自歸位，不但沒有削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的作用，反而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使社會(huì)各個(gè)主體各得其所，鞏固了執(zhí)政地位和行政權(quán)威，增強(qiáng)了行政管理能力和效率﹔不但沒有削弱社會(huì)主義集中力量辦大事的能力，反而提升了政府專注辦好應(yīng)該辦的事情的實(shí)力﹔不但沒有導(dǎo)致政府威信降低，反而因?yàn)闇p少了決策失誤，提高了政府的公信力和執(zhí)行力。從公務(wù)員個(gè)體角度看，在傳統(tǒng)管理體制下公務(wù)員權(quán)力固然大，但責(zé)任也大﹔政府簡(jiǎn)政放權(quán)，固然削減了權(quán)力，但同時(shí)也化減了政府和公務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)，改革利國(guó)利民，也有益於政府及其公務(wù)員的自身利益。在這樣的背景下，解放思想，就是要在理論上進(jìn)一步形成共識(shí)，堅(jiān)定政府要有所為、有所不為的認(rèn)識(shí)，並以“改革一定是件好事情”的心態(tài)，主動(dòng)參與改革。

解放思想，就是要科學(xué)回答改革的基本邏輯問題。按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，改革內(nèi)在地客觀地存在著統(tǒng)一的邏輯。在經(jīng)濟(jì)方面，按照政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的路子進(jìn)行改革。在政治方面，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的路子進(jìn)行改革。在社會(huì)方面，按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)，通過社會(huì)組織的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)公民自治的思路進(jìn)行改革。隻有解放思想，才能把握改革的內(nèi)在邏輯，從適應(yīng)各方面改革的需要出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)行政體制改革，做到“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”（習(xí)近平語）。