今年是改革開放40周年，重溫1979年11月2日鄧小平在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長以上干部會(huì)上所作的報(bào)告——《高級干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》，仍覺振聾發(fā)聵，閃耀著真理的光芒。在這篇重要講話中，鄧小平旗幟鮮明地把反特權(quán)擺在關(guān)系“黨的威信”的突出位置，作出了反對特權(quán)、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，既找到了端正黨風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的突破口，也為改革開放順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
改革開放初期，由于很多黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在“文化大革命”中遭到嚴(yán)重破壞，加之受到改革開放后資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，一些黨員干部特別是高級干部搞特殊化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，有的大興土木，為個(gè)人擴(kuò)建或新建高級住宅；有的巧立名目，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)；有的縱容子女謀取私利，甚至明目張膽地違法亂紀(jì)。這些行為在社會(huì)上造成惡劣影響，極大損害了黨的形象。為了整肅黨風(fēng)，在鄧小平親自推動(dòng)下，黨中央、國務(wù)院研究制定了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。為了讓《規(guī)定》順利執(zhí)行，中央專門召開黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長以上干部會(huì)，鄧小平親自進(jìn)行動(dòng)員。
他首先提出了廣大群眾最為關(guān)切的三大問題：一個(gè)是物價(jià)上漲，一個(gè)是干部特殊化，還有一個(gè)是房子緊張，并進(jìn)一步指出，“要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級干部身上”“這種情況，在中下層干部中也有”，可以說干部特殊化相當(dāng)普遍，已經(jīng)成為“人民群眾當(dāng)中主要議論之一”。他深刻分析道，特殊化的后果就是脫離群眾，甚至腐蝕自己的子女和家庭，上行下效，這樣就帶壞了風(fēng)氣，官僚主義也無法克服，“不單是一個(gè)黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會(huì)風(fēng)氣，成了一個(gè)社會(huì)問題”�？梢钥吹�，他把干部搞特權(quán)看作影響黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的重大政治問題，這是非常深刻和有遠(yuǎn)見的。后來的實(shí)踐充分證明，在當(dāng)時(shí)以反對干部特殊化為切入點(diǎn)，著力反對各種特權(quán)，糾正不正之風(fēng)，抓住了要害，使黨風(fēng)很快得到扭轉(zhuǎn)。
特權(quán)的產(chǎn)生有深刻的思想根源和客觀基礎(chǔ)
我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，特權(quán)思想與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入。黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)�！钡�，為什么有些干部甚至一些戰(zhàn)爭年代走過來的高級干部，不能正確處理公與私、義與利、廉與腐、苦與樂的關(guān)系，反而去公開謀取特權(quán)和私利？鄧小平深刻分析了背后的思想根源和客觀基礎(chǔ)。
主觀上，放松了黨性修養(yǎng)，“現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺”。鄧小平用“做官當(dāng)老爺”短短五個(gè)字，一針見血地道出了特權(quán)現(xiàn)象的思想根源。執(zhí)政之前，我們的干部是抱著革命的目的來的，滿懷著堅(jiān)定的理想信念，拋頭顱灑熱血，是身先士卒的革命者�，F(xiàn)在我們黨處在長期執(zhí)政的歷史地位，干部手握公權(quán)力，“當(dāng)官”的味道越來越濃。一旦忘記了入黨的初心，很容易腐化起來，成為“官老爺”。加之我國經(jīng)歷了漫長的封建社會(huì)，“禮不下庶人，刑不上大夫”“一人得道雞犬升天”“封妻蔭子”等特權(quán)文化根深蒂固。受這些腐朽思想影響，一些黨性不強(qiáng)的干部容易把權(quán)力作為滿足個(gè)人私欲的手段，利用公權(quán)謀取私利。
客觀上，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，“可以做出各種違反規(guī)章制度的事情”。我們黨在全國執(zhí)政后就提出反對特權(quán)，黨的八屆二中全會(huì)上毛澤東、劉少奇都提出，要警惕黨內(nèi)可能產(chǎn)生一個(gè)“新的貴族階層”，并為此規(guī)定了一些必要的制度。比如，住房要交房租、坐小汽車辦私事要交費(fèi)等。但是，由于歷史的原因，這些制度遭到破壞。再加上改革開放之初，百廢待興，各種新情況新問題層出不窮，“作出這個(gè)規(guī)定稍遲了些，實(shí)在是因?yàn)轭櫜簧稀�，出現(xiàn)了黨紀(jì)國法不健全的現(xiàn)象。與此同時(shí)，已有的規(guī)章制度也沒有得到很好地執(zhí)行，干部搞特權(quán)后得不到及時(shí)糾正，導(dǎo)致一些干部無所顧忌。這些客觀原因，助長了特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的滋生蔓延。
反特權(quán)的關(guān)鍵是高級干部帶頭
反特權(quán)的重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。鄧小平在反特權(quán)上對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部寄予厚望。他語重心長地告誡大家，“上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利，人們會(huì)問，你們自己怎樣呢？”因此，他希望高級干部帶頭，“解決干部生活待遇方面存在的問題首先要從高級干部著手”“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”“現(xiàn)在需要全國的干部，首先是高級干部起模范帶頭作用”。
帶頭制定好規(guī)章制度。鄧小平十分注重制度建設(shè)，他認(rèn)為制度更穩(wěn)定、更靠得住些。為此，他親自推動(dòng)建制度、立規(guī)矩。他大聲疾呼，“現(xiàn)在再不作這樣的規(guī)定，我們就無法向人民交代了”。他還耐心地向高級干部解釋，“現(xiàn)在，基本上還是把我們的老章程恢復(fù)起來，沒有更多新的苛刻的規(guī)定”。在他的重視和推動(dòng)下，我們黨隨后逐漸制定出臺了一系列規(guī)章制度，探索將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，置于監(jiān)督的探頭之下。
帶頭執(zhí)行好規(guī)章制度。制度再健全，不執(zhí)行或者執(zhí)行不好，就會(huì)成為“稻草人”。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力，他斬釘截鐵地說，這個(gè)規(guī)定一經(jīng)下達(dá)，“就要當(dāng)作法律一樣，堅(jiān)決執(zhí)行，通也要執(zhí)行，不通也要執(zhí)行”“不但自己要自覺遵守這個(gè)規(guī)定，而且要做好自己的親屬和子女的工作，做好有關(guān)人員的工作”。他是這樣說的，也是這樣做的。在他的支持下，1986年幾個(gè)高干子弟在“嚴(yán)打”中判處死刑立即執(zhí)行，黨心民心為之一振。
帶頭恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)。干部特殊化是我們脫離群眾的一個(gè)重要原因。因此，鄧小平要求全黨必須恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要“干部、黨員同人民群眾一塊苦”。他要求大家行動(dòng)起來，反對官僚主義和“衙門作風(fēng)”，切實(shí)關(guān)心群眾生活，“只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服”。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反特權(quán)也沒有休止符。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心”，鮮明地展示了我們黨一以貫之的政治立場。可以說，反特權(quán)仍然是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。（王鵬）
（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）
