同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十屆委員會向大會作報告。

這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。

剛剛結(jié)束的黨的十八屆六中全會，正式確立習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有習(xí)近平總書記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。

山西正處于重要歷史關(guān)頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有。全省各級黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會的重大使命。面對時代發(fā)展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

一、過去五年工作和重要啟示

省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的十八大以來，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。2014年9月,黨中央對省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進(jìn)“六權(quán)治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風(fēng)清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級、振興崛起”方向邁進(jìn)，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅決去產(chǎn)能，促進(jìn)全國煤炭市場發(fā)生積極變化，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。科技進(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。城市建設(shè)邁上新臺階。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校新區(qū)建成使用。社會保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國先進(jìn)水平。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實推進(jìn)，節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制，加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，落實城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。

文化強省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚，一批文藝精品在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強。

改革開放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會、能博會、太原論壇等會展和招商引資活動。

汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn)，推動從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度，形成“三個高壓態(tài)勢”，健全巡視巡察制度，扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動局面，匡正選人用人導(dǎo)向，風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層組織建設(shè)得到加強。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。

五年來的成績，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界積極努力的結(jié)果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問題突出，創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢；生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊；貧困面仍然較大，基本公共服務(wù)供給不足；一些領(lǐng)域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，法治建設(shè)有待加強；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

回首過去五年，成績來之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關(guān)鍵時刻經(jīng)住了考驗，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題形成了高度共識。

山西一段時間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗，政治生態(tài)出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整后的省委堅決扛起主體責(zé)任，堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗警示我們，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問題作堅決斗爭。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，堅持重在建設(shè)、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。

山西一段時間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，固然有國內(nèi)外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索，取得積極進(jìn)展，但受多種因素制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強。當(dāng)前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機(jī)遇，堅定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破，實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。

實踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習(xí)總書記系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利！

二、沿著習(xí)近平總書記系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界

奮進(jìn)時代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)總書記系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)總書記系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化理解，準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場觀點方法，切實增強思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用，著力解決問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己，積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進(jìn)行好。

深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于治國理政的奮斗目標(biāo)，在實現(xiàn)中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求；全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年目標(biāo)，是實現(xiàn)中國夢的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對全面小康的基本要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補短板，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量，顯著提升公民素質(zhì)和社會文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會，進(jìn)而在實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫我省精彩篇章。

深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于新發(fā)展理念的重大思想，在推動轉(zhuǎn)型升級中走出山西路徑。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。山西要解決發(fā)展中面臨的問題，關(guān)鍵取決于新發(fā)展理念能不能落地生根。從歷史上看，我省經(jīng)濟(jì)在全國位次相對靠前的時期，也是對煤炭依賴相對較小的時期，隨著一煤獨大的形成，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，雖曾有過高速增長期，卻難以持續(xù)，甚而在全國位次后移。資源型經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，是當(dāng)前我國不少省份面臨的問題，更是我省一道繞不開的坎。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正處于一個重大歷史拐點，到了發(fā)展動力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級的新階段，無論是煤炭產(chǎn)業(yè)還是整體經(jīng)濟(jì)都需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力。這個歷史使命我們一定要擔(dān)起來。山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已走了一段路，還要走很長的路，最緊要的是進(jìn)一步把方向搞對頭，進(jìn)一步把轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)打好。要保持定力、持續(xù)用力，堅決跳出以往“市場好時無暇調(diào)整、市場差時無力調(diào)整”的怪圈，徹底擺脫對煤炭的過度依賴，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐條件和大環(huán)境，實現(xiàn)主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，走出一條資源型省份創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路，以局部的探索實踐創(chuàng)造可借鑒可復(fù)制的發(fā)展模式。

深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強勁動力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重，改革任務(wù)更重；發(fā)展相對滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發(fā)展難題，在改革開放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹新風(fēng)、立形象，力求綜改試驗、行政審批、國企國資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來推進(jìn)，確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深刻領(lǐng)會系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗”，戰(zhàn)勝“四種危險”，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實際，保持“趕考”姿態(tài)、堅定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過一段時間的努力，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展：廣大黨員干部的理想信念更加堅定，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動自覺；全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全；管黨治黨責(zé)任層層落實，進(jìn)一步實現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬；廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升；黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。

深刻領(lǐng)會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)總書記系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國、報黨報國，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨，越是困難多的時候，越考驗我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識和進(jìn)取意識，站穩(wěn)政治立場，堅定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚務(wù)實作風(fēng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握時代大勢，回應(yīng)實踐要求，認(rèn)真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進(jìn)力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得顯著進(jìn)展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起。

通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。

通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；再經(jīng)過一段時間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國中西部地區(qū)位次前移，在全國大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個信心，更應(yīng)該有這個志氣！

三、認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

（一）站在時代高度開創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢下，其戰(zhàn)略地位和對全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗這個金字招牌，堅決克服創(chuàng)新發(fā)展意識不強、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵基層探索，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動力，營造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)各項任務(wù)，加快實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇，我們要把準(zhǔn)方向、扎實推進(jìn)，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)！

（二）構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，著力實施“六大工程”，構(gòu)建具有鮮明省情特點的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計搶占的制高點。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，實現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨特資源電源條件，做大做強鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強前瞻布局，以市場換項目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊優(yōu)勢，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)模化、國際化的煤基化工發(fā)展路子。實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個千萬千瓦級外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)大型水電項目建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋�實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動“山西智造”，實施中國制造2025山西行動綱要，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，明顯提升自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問題。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項目開發(fā)上實現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，增強金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以消費升級帶動服務(wù)業(yè)快速增長。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)功能食品為重點，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設(shè)全國小雜糧產(chǎn)地交易市場，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，在推動“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會化“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)“六大工程”，要善于從煤以外尋找戰(zhàn)略支撐點，多做新動能新產(chǎn)業(yè)的文章。要運用大數(shù)據(jù)分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，挖掘市場需求這個最稀缺的資源，注意從我省巨量外流需求中尋找發(fā)力點，激發(fā)社會投資熱情，外引內(nèi)聯(lián)謀劃轉(zhuǎn)型項目。要通過“接鏈補環(huán)”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，依托園區(qū)推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)成本和環(huán)境代價最優(yōu)化。只要我們持續(xù)推進(jìn)“六大工程”，就一定能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到全國一流水平，山西在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不斷提升，為振興崛起奠定堅實基礎(chǔ)!

（三）用創(chuàng)新驅(qū)動培育新的動力源泉。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的要素配置模式，彰顯科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的引領(lǐng)作用。立足我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向部署科技創(chuàng)新鏈，設(shè)立新動能培育專項資金，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭在煤炭清潔高效利用、煤層氣勘探開發(fā)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等方面突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)變革。打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立全過程科技創(chuàng)新融資模式，完善首臺（套）政策。推動現(xiàn)代科技與現(xiàn)代金融深度融合，鼓勵發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，確保新技術(shù)能變成好項目，能得到大資本。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)。強化企業(yè)在創(chuàng)新決策、投入、轉(zhuǎn)化中的主體地位，深化高等院校和科研院所體制機(jī)制改革，激活各類創(chuàng)新要素。加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造帶動全省的創(chuàng)新高地。山西人杰地靈、富有創(chuàng)新傳統(tǒng)，一定能在崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新中跟上時代進(jìn)步潮流！

（四）把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。堅決落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，把改造提升傳統(tǒng)動能與培育新動能結(jié)合起來，增強我省供給體系對市場需求的適應(yīng)能力。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項改革的同時，抓住多年想改但進(jìn)展不快的難點問題，抓住對全省有牽引作用的重要事項，下大決心推動重大改革破題。要深化國企國資改革，增強發(fā)展動力。針對部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高、股權(quán)高度集中等問題，進(jìn)行資產(chǎn)全面評估，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，新增和置換的國有資金資本主要用于支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對企業(yè)治理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)沉重問題，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)辦社會問題，促進(jìn)國有企業(yè)輕裝上陣。針對布局不合理、專業(yè)化不強等問題，盡快完善國有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)整合，實施專業(yè)化重組、板塊化經(jīng)營。針對行政色彩突出等問題，推動國有企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，面向國內(nèi)外招聘高級管理人才。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強政治和組織保證。要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，拓展轉(zhuǎn)型載體。我省各類開發(fā)區(qū)塊頭不大、活力不強、引領(lǐng)不足，必須盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。按照“整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”的思路，加快提升存量、優(yōu)化增量、做大總量，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新突破。對照省外先進(jìn)開發(fā)區(qū)補差距，引進(jìn)復(fù)制自貿(mào)區(qū)成功做法，提高開發(fā)區(qū)運營發(fā)展水平，充分發(fā)揮其改革開放窗口作用、轉(zhuǎn)型升級示范作用。要加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化市場環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在政務(wù)服務(wù)、政策支持、辦事效率等方面勇創(chuàng)一流，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，實行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度，試點市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。廣泛推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化，提高服務(wù)市場主體的能力。

（五）提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。我省工礦型城鎮(zhèn)特征明顯，“三農(nóng)”底子較薄，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。更加注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。圍繞“一核一圈三群”總體布局，進(jìn)一步提升省會城市首位度，著力解決“一市一區(qū)”和“礦區(qū)郊區(qū)”等問題，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，堅持建設(shè)管理并重，挖掘三晉文脈、依托山水景觀、融入現(xiàn)代元素，努力打造一批人文城市、綠色城市、智慧城市。加快資源型城鎮(zhèn)特別是資源枯竭型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)礦城發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。更加注重以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，城鎮(zhèn)承載管理水平明顯提高。更加注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善“鐵公機(jī)”，重點抓好“岸港網(wǎng)”建設(shè)。完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。推進(jìn)路水電氣網(wǎng)等向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。更加注重縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展。縣域活則山西活，縣域強則山西強。深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)等優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，推動縣域一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）打造全方位多領(lǐng)域?qū)��?nèi)對外開放格局。山西發(fā)展不足，很大程度上是開放不足，必須大力提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的開放意識、開放素質(zhì)和開放能力。要樹立全球視野，立足國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持引進(jìn)來和走出去協(xié)同，引資和引技引智并舉，把山西經(jīng)濟(jì)納入國際國內(nèi)市場大循環(huán)。依托我省優(yōu)勢對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，帶動全省形成東融南承西聯(lián)北拓的開放格局。深度融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，對接長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域、蒙晉冀長城金三角建設(shè)，加強與沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，加強友城建設(shè)，持續(xù)開展山西品牌絲路行等活動。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)定向招商引資，培育外向型骨干企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去。切實做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。

山西民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了非凡業(yè)績，作出重大貢獻(xiàn)，也面臨不少困難。山西轉(zhuǎn)型升級的過程必然是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過程，要倍加重視和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“親”“清”原則，打造新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，多辦排憂解難的實事，幫助民營企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長。實施晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。歷史上晉商曾開辟萬里茶路，縱橫歐亞九千里、稱雄明清五百年，當(dāng)代也一定會涌現(xiàn)更多誠實守信、開拓進(jìn)取的新晉商，在對外開放、振興崛起中再創(chuàng)輝煌！