四、發展社會主義民主政治，建設法治山西

隨著經濟社會深刻變革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。

（一）保證和支持人民當家作主。支持人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯系人民群眾制度，加強縣鄉人大工作和建設，確保人民群眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。

（二）提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經濟社會發展要求的法規，加強轉型升級、社會管理、脫貧攻堅、生態建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法，切實做到嚴格規范公正文明執法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環境。

（三）壯大共同奮斗的力量。牢牢把握大團結大聯合主題，鞏固統一戰線共同的思想政治基礎。重視發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士積極作用，加強黨外代表人士隊伍建設，做好知識分子和非公經濟組織、社會組織、新媒體代表性人士工作，引導新的社會階層人士為全面建成小康社會貢獻力量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，引導宗教和社會主義社會相適應。加強民族團結，促進各民族交流交往交融。支持工會、共青團、婦聯等人民團體深化改革，依法依章程開展工作。

加強國防動員和后備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經濟建設和國防建設融合發展，扎實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。

我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障！

五、堅定文化自信，建設文化強省

山西五千年文明發展所孕育的優秀傳統文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，下大氣力把文化資源優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，為經濟社會進步提供豐潤文化滋養，加快文化強省建設步伐。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。落實意識形態工作主體責任，加強對意識形態領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯網管理領導體制，加強網上思想文化陣地建設，依法凈化網絡環境，在新老媒體融合發展上實現新突破。實施哲學社會科學創新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發展面臨的重大問題、干部群眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。

（二）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創建活動，以弘揚傳統美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優秀傳統文化傳承工程和鄉村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮名村等保護利用，加強傳統戲曲、非遺項目和傳統工藝保護開發。挖掘炎帝農耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養思想、激勵行為。與時俱進發展社會主義先進文化，激發人民群眾的創造活力。積極借鑒一切優秀文明成果，豐富發展三晉文化。

（三）極大豐富人民群眾精神文化生活。開展深入生活、扎根人民主題實踐活動，推出更多滿足時代要求、深受人們喜愛的優秀文藝作品，打造“文化晉軍”，更好以文育人、以文化人。構建現代公共文化服務體系，健全公共文化設施，完善政府購買文化機制，促進基本公共文化服務標準化均等化。深入開展文化惠民活動，推動全民閱讀，組織優秀文化產品走進基層、走入景區、走到省外。引導文化資源向基層傾斜，加大文化扶貧力度，讓人民群眾有更多文化獲得感。

（四）著力推動文化改革創新發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，推動國有文化企業建立現代企業制度。完善文化經濟政策，健全現代文化市場體系，發展多層次文化產品和要素市場。推動傳統文化產業轉型升級，創新文化業態，大力發展文化創意產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展，省屬文化企業集團要帶頭建成在全國有影響有實力的文化企業。擴大“華夏古文明、山西好風光”的影響和效應。加強對外文化交流和文化貿易，講好山西故事，傳播山西聲音，展示山西形象。

山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發展上更應有大的作為。我們要努力建設優秀傳統文化傳承轉化區、革命文化保護弘揚區、社會主義先進文化創新發展區，為創造中華文化新輝煌作出更大貢獻！

六、堅持民生優先，加強社會建設和治理

不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，促進經濟發展和民生改善良性循環，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。

（一）把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。沒有農村貧困人口的穩定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脫貧各個環節，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到戶到人。全力推進特色產業扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統籌整合各類涉農和扶貧資金，引導金融資金投入脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙簽”。發揮好包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實臺賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機制。在脫貧攻堅第一線考察識別干部，貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，用硬干部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脫貧攻堅格局。我省貧困地區多是革命老區，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保穩定實現232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。

（二）千方百計增加城鄉居民收入，努力擴大中等收入群體。我省城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續增加城鄉居民收入，更好實現共享發展。以增加職工工資、促進農民增收、幫扶低收入群體為重點，構建工資性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現城鄉居民收入與經濟增長同步、農村居民收入增速快于城鎮居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入群體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業單位特點的工資制度。激發創富熱情，壯大中小微企業創業群體。加強產權保護，增強人民群眾財產安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，通過勞動創造美好生活。

（三）以改革創新思路破解民生重點難點問題，提高基本公共服務均等化水平。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，在加大政府對社會事業投入力度的同時，鼓勵社會資本投入社會事業，實現共建共享相統一，提升城鄉社區綜合服務水平，推動基本公共服務更好惠及千家萬戶。深化教育領域綜合改革，加大對貧困地區、薄弱學校教育投入和資源傾斜力度，抓好學前教育，推進義務教育均衡發展，統籌推進高中階段教育，建立現代職業教育體系，提升高校創新和服務發展能力，健全支持民辦教育發展機制，發展全民教育、終身教育，建設學習型社會。樹立大衛生、大健康的觀念，深化醫藥衛生體制改革，加快中醫藥發展，提升出生人口素質，全方位、全周期保障人民健康，推動全民健身和全民健康深度融合，打造“健康山西”。完善公共就業服務體系，加強經濟政策與就業創業政策配套銜接，引導全社會轉變就業觀念，促進以創業帶動就業。重視抓好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業創業，搞好去產能職工分流安置。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。深化社會保障制度改革，逐步實現城鄉之間社會保險、社會救助、社會福利統籌銜接，發展殘疾人事業，基本實現人人享有基礎社會保障。創新養老模式，健全居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。深化住房保障制度改革，打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房通道，推進棚戶區改造貨幣化安置。用足用好政策資金和金融貸款等建設資金，加大保障性安居工程建設力度。2018年前完成城鎮棚戶區改造和采煤沉陷區搬遷安置任務；2020年前完成城中村改造和易地扶貧搬遷任務。

（四）樹立總體安全觀，全力維護社會穩定。準確把握安全形勢新特點新趨勢，強化憂患意識和責任意識，加強對各領域安全工作的領導。堅決維護國家安全和政治安全，高度重視經濟安全，切實保障網絡安全，扎實抓好公共安全。加強食品藥品安全。做好防災減災救災和應急處置。推進平安山西建設，創新完善立體化社會治安防控體系。全面加強安全生產工作，提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、油氣管道等重點行業領域的安全治理能力，堅決防止重特大安全生產事故發生，構建安全監管新格局。創新社會治理體制，改進社會治理方式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。健全矛盾糾紛多元化解機制，深化信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，從源頭上預防和減少社會矛盾產生。強化促一方發展、保一方平安責任，守住全社會系統安全底線，營造安全穩定的發展環境。我們要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，以關愛之情、務實之舉做好各項工作，努力讓人民群眾生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴！

七、推動綠色發展，建設美麗山西

生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態文明建設力度，把生態文明融入經濟社會發展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

（一）貫徹落實綠色發展理念。以生態文明理念統領經濟社會發展全局全域，把低碳融入生產生活，把增綠變成行為習慣，推動產業發展生態化和生態建設產業化，促進資源節約和環境友好。實現環境質量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環發展基礎。山水林田湖得到系統修復保護，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環境休養生息，提高人民群眾生態福祉。

（二）抓好生態環境建設重點工作。以提高生態環境質量為核心，節約集約循環三管齊下，生態保護與修復治理統籌推進，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。堅持節約用地，劃定永久基本農田，提高用地效率。全面推進工業、建筑等領域節能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建筑”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環型工業、農業、服務業體系，促進生產和生活系統循環鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統籌實施采煤沉陷區采空區土地復墾整理、礦山地質和生態環境恢復治理等工程，提升土壤環境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態脆弱區、重要水源地為重點實施大規模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉綠化廣覆蓋，加強永久性生態公益林保護，持之以恒構筑京津冀綠色屏障。

山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態環境脆弱，必須堅持節水優先、系統治理，努力破解“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發推廣節水技術，加強城市、工業中水回用，發展節水型農業，提高水資源使用效率。實施重點河流生態修復治理，多策并舉修復地下水，促進地下水位持續回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網建設進度，啟動縣域小水網配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發空中云水資源，確保我省水安全。

（三）強化生態文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完善的生態文明制度體系。嚴格落實主體功能區規劃布局，實現國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產產權制度，構建全面節約、環境監管、污染治理和生態補償制度體系。完善資源性產品成本構成，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，對資源開采造成的生態環境問題實施綜合補償。培育環境治理和生態保護市場主體，推動綠色金融創新。建立健全污染者付全費、生態環境損害賠償等制度。認真落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優質生態產品，使綠色發展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人說山西好風光”，開創生態文明建設新時代！

八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創黨在山西事業新局面提供根本保證

面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。

（一）堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定，是全面從嚴治黨的重大制度創新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導干部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規范我們要嚴格執行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導干部必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經發生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾問題反彈復發，實現黨內政治生活的制度化、規范化和程序化。

（二）打造干事創業的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱巨的使命需要優秀的干部。抓好干部人才隊伍建設是黨執政能力的重要體現。要按照“好干部標準”，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環節都規范操作，把事業發展需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來�？疾炜己烁刹考戎卣�績又重政德，格外關注干部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民群眾根本利益上的態度，在推進事業發展中的貢獻，在急難險重任務中的表現，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創新創業、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強黨政正職、關鍵崗位干部的培養選拔，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，加大后備干部和優秀年輕干部培養力度，重視培養選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵干部干事創業機制、改革創新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉四級換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休干部工作。

實現轉型創新發展必須樹立新的資源觀。山西地下地上資源十分豐富，第一位的最可寶貴的資源是人才資源。只有激活人才資源，其他所有資源才能轉化為發展優勢。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰略，大興識才愛才敬才之風，最大限度地釋放人才創新創造創業活力。深化人才發展體制機制改革，構建具有競爭力的人才制度優勢，落實用人主體自主權，建立人才多元投入新機制，實行人才綠卡制度，改革人才評價機制，打通政企人才流動渠道。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來人才，大力培養引進經濟轉型升級亟需的領軍拔尖人才，促進創新要素向高端人才集聚，讓每一個人才都有用武之地，都能通過自己的創造性勞動得到合理回報。

（三）鍥而不舍加強作風建設。作風彰顯黨性，作風事關民心。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上。不斷增進群眾感情，改進和創新聯系群眾方法，決不允許漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。不斷推出先進典型、樹立時代先鋒，用各行各業共產黨員鮮活感人的先進事跡引領風尚。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，直至組織處理和紀律處分。各級領導干部要以“永遠在路上”的精神，對照黨性要求看看理想信念是否堅定，對照革命先輩看看犧牲精神還有多少，對照群眾期盼看看攻堅克難勁頭足不足，做到勤政為榮、避事為恥、無私無畏，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，團結帶領廣大群眾干出一番新事業。要大力弘揚右玉精神，始終堅持為人民謀利、為人民服務的政績觀，始終保持迎難而上、艱苦奮斗的英雄本色，始終保持久久為功、利在長遠的實干精神，努力創造經得起歷史檢驗的業績。

（四）夯實黨的事業發展的堅實根基。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統，也是面對新形勢新任務的迫切需要。必須把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好。著力推動基層組織全面加強。突出建強組織、配強干部、增強活力，深入推進各領域基層黨組織建設，特別是結合脫貧攻堅加強貧困地區黨的建設。扎實推進非公經濟組織和社會組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。完善相關政策舉措，引導干部到基層去、到艱苦地方去，構建重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機制，確�；鶎狱h組織充滿生機、堅強過硬，有資源、有能力為群眾服務，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設上水平。著力推動基礎工作全面進步�；�礎工作薄弱問題在一些領域較為突出，必須沉下心來補好這一課。切實改變粗放型思維和工作方式，圍繞明確職責、強化管理、錘煉作風，加強各級各類單位效能建設，推進精細化管理，形成系統完備的職能表、責任書、資料庫、管理冊、信息網，提高規范化建設水平。全面開展基礎工作達標行動，實現事事有人管、人人有專責、處處見規范。著力推動基本能力全面提升。著眼提高政治素質、拓寬知識視野、增強業務本領、適應時代進步，建立基本能力準入機制，形成競爭擇優向上氛圍。強化基本能力精準培訓，根據工作崗位不同，有針對性地提高通用知識和專業知識水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復雜問題能力，做到人崗相宜，更有效地履行職責�！叭�基”建設事關治晉理政的能力和水平。我們要以改革精神、法治思維和創新辦法，上下聯動，出組合拳、打整體仗，把解決突出問題與全面提升水平結合起來，使“三基”建設扎實推進、大見成效。

（五）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐倡廉必須長抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強對權力運行的制約和監督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，使積極開展監督、主動接受監督成為各級黨員領導干部的自覺行動。堅持把紀律和規矩挺在前面，把“四種形態”作為一個整體統籌把握，切實運用好。各級黨員領導干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，時刻牢記違紀不是小節、紀律就是底線，堅持拒腐蝕、永不沾，保持清正廉潔的本色。發揮巡視利劍作用，突出政治巡視定位，注重巡視成果運用。對領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。強化派駐監督，發揮好“派”的權威和“駐”的優勢。加強市縣巡察工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強廉政文化建設和反腐倡廉教育，重視發揮典型案件警示教育作用。完善紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制。最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地！

（六）堅決落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織要站在黨的建設和黨的事業發展高度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨委書記要負好主責、首責、全責，班子成員自覺履行“一崗雙責”，紀委認真履行監督執紀問責，建立橫向到邊縱向到底、以上率下層層落實的主體責任體系。各級黨組織要對本地區本單位的政治生態負責，切實增強管黨治黨意識和能力，加大領導和統籌力度，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，建設廉潔政治，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。要加強對主體責任落實情況的監督檢查，對盡責者給予鼓勵，對失責者嚴格追究。

面對新形勢新挑戰，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯系山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規律中創新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區一個單位政治生態出問題，健全把紀律和規矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態的綠水青山！

同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠；對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛；對黨和人民的崇高事業，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創造山西的美好未來！

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開！