同志們：

我到山西工作后，一直十分關注太原市的工作。我把調研的第二站選擇來太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會城市，在全省的地位舉足輕重，應該進一步更加充分地發揮表率作用。

從8日到12日，用4天時間，先后到了10個縣（區、市）和4個開發區，一共是25個調研點，大量地接觸了基層的干部群眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個方面進行了匯報，講得都很好。

太原歷史悠久，文化底蘊深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經唐堯故地、戰國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮、晉商之都，可以說地靈人杰、名賢輩出。建國以來，太原是我國重要的工業基地，是全省的政治、經濟、文化中心，在經濟建設、城市建設、改革開放和各項社會事業發展中，都取得了明顯成績，為全省乃至全國作出了重要貢獻。

當前，太原市既面臨嚴峻的挑戰，又面臨新的機遇。今后太原市在全省的工作中，要在六個方面充分發揮表率作用。

一、要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用。太原先后有三任市委書記，連續三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業主被調查，這在全國的省會城市中是罕見的。太原市，也包括我們山西省為什么會出現這么多問題？根本原因還是在于沒有從嚴治黨，沒有從嚴治吏，沒有履行主體責任。今天，我們在這里召開座談會，我想特別提出，市委和全市各級黨組織要聯系實際深刻反思這個問題。聯系實際是多方面的。我看可以聯系太原市“城中村”這個具體的實際問題。這個問題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調研中，我們隨機看了兩個“城中村”，看了之后大家都感到很受觸動。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們在這兩個村里看到，可以說是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環境衛生差到什么程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質量雖然有好轉，但總的來說還算是比較差的。我們在調研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠看過去冒著濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當街焚燒垃圾的，還不止這一家。

在調研中我們也了解到太原市從2003年就啟動了“城中村”改造，盡管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來只完成3個村整村改造，僅占應改造總數的1.7%，到現在還有170個“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚戶區的居民，占太原總人口的33.1%，這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環境中，而且據太原市的同志說，我們看到的這兩個 “城中村”還不是最差的。“城中村”的現狀，給我們一種沒有人管的感覺。我們在兩個 “城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問題是為什么沒人管？太原市有市委、市政府，有區委、區政府，有街道居委會，還有村委會，從市到區，也包括村里都有專門的管理部門、專業的隊伍，但“城中村”卻呈現這樣一個狀態，臟、亂、差到這種程度，到底是什么原因？我當場就提出嚴肅批評，并且責成太原市委、市政府要從“城中村”問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴，甚至違法違紀問題，一定要認真、深入、徹底查清楚，該問責的問責，該處理的處理。當時看到這種狀況，我就在想，一段時間以來，有人說因為貫徹執行中央八項規定、從嚴治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那么我看，我們相當的一些干部，早就為官不為了！甚至還可以說由于我們的干部為官不為，導致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個“蔡家崖村調查”，現在有必要再搞一個“太原城中村調查”。

我們在調研的時候，為什么在“城中村”停留那么長時間？就是要深入了解情況，有許多事光聽干部們說不行，必須較真，要核對核對，包括看看賬。這兩個“城中村”，其中一個只有588戶，年收入710.6萬元，支出1968.2萬元。一個村只有500多戶，一年收入和支出差1200多萬。

我問村干部，村里干部加上工勤人員一共有多少人。他開始說七八十人，經過我們具體地問，他又說一百來人，實際僅賬面上就有278人。我當時說，這個數還要認真核實，到底有多少人，是不是這么多人，這里面有沒有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什么情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬，一個500多戶的村養這么多人，其中打掃衛生的就有79人。另一個村，打掃衛生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運費高達160.02萬，這么多打掃衛生的人，花了這么多錢，實際上我們看到的卻是垃圾無人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領導責任。

在這個只有500多戶的村，一年支出近2000萬元，我問村里有沒有村務公開、財務公開等，村支書回答有哇，我說去看看。結果大家都看到了，那個村務公開欄就立在村部樓前，但是公開欄上邊已經被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開之后看到是幾個月前公開的內容，有的是2010年的，而且公開欄里幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒有內容，公開制度形同虛設。村里一年的收支相差1200多萬，超支補差用的是征地補償款，一年就貼進去1200多萬，現在賬上還有2792.2萬，再有兩年就全進去了。用完以后怎么辦？難以為繼了。我們到老百姓家里一了解，對現狀不滿，對干部意見也挺大。這就是我們在調研中看到的真實情況。應該說，“城中村”是我國城鎮化進程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區包圍的“失地農民”。我們推進城鎮化不能“只占地，不管人”。這里涉及諸多問題，包括涉及干部作風問題，可能還會涉及腐敗問題。對這些問題，人民群眾反響強烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要盡快研究解決，我也對省紀委主要領導說，省紀委也要關注這件事情，需要介入時要及時介入，要給省委一個交待，要給全市全省人民一個交待。太原市還要進一步加大力度，強化措施，加快“城中村”改造步伐，可以說這是一個系統工程，也是一個難點工程，更是一個民生工程，我們不能讓省會城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟、亂、差的環境里。

太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用，必須認真落實好“兩個責任”，盡快形成“三個高壓態勢”。一要形成反腐敗的高壓態勢。我們不僅要對上級交辦的案件認真查處，還要采取有力措施，切實加大自辦案件查處力度。要突出重點領域、關鍵環節，堅持有案必查，發現一起查處一起，要形成強大的震懾，堅決遏制腐敗案件多發高發的勢頭。二要形成狠剎“四風”的高壓態勢。10月8日，在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個方面的要求，我們要堅決貫徹落實。“四風”是腐敗的溫床，反腐敗必須反“四風”，特別是在現在這種形勢下，對于頂風作案、頂風違紀的，要堅決從嚴查處，持續保持高壓態勢。三要形成打黑除惡的高壓態勢。目前全市社會治安總體上保持平穩，但是一些人民群眾反映強烈的突出治安問題還沒有得到根本解決。調研中我們了解到，到今年8月底，省部督、轉的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結。今年1-9月份，發生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群眾反映強烈的“兩搶一盜”案件多發頻發，今年1-9月共發生警情34362起，占刑事總警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。我們必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗斗爭結合起來，尤其是對領導干部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題，要堅決依法查辦，嚴肅整治影響群眾安全的社會治安問題，一定要讓省城太原成為平安和諧之城，讓人民群眾放心、滿意。