河南省人民政府省長 謝伏瞻
三、凝聚推動政府職能轉變的強大合力
推動簡政放權、轉變政府職能是一場自我革命,涉及面廣,觸及利益深。做好這項工作,要堅持統籌兼顧,把推進簡政放權與全面深化改革、持續轉變作風、強化依法行政等各項工作有機結合起來、協調推進,努力做到突破政府職能轉變難點問題,帶動各項工作深入推進;以各項工作的深化提升,促進和加快政府職能轉變。
以全面深化改革促進政府職能加快轉變。轉變政府職能既是全面深化改革的關鍵領域,也是其他領域改革的重要前提。同時,作為全面深化改革這一復雜系統工程的一部分,深化政府改革、加快轉變政府職能也不可能單兵突進、單向突破,必須借助深化其他重要領域和關鍵環節改革深入推進。當前,面對國際經濟形勢出現的新變化,面對我國經濟進入中高速增長的“新常態”,面對我省經濟下行壓力較大的新情況,必須順應塑造良好經濟發展環境、增強經濟發展內生動力的迫切要求,堅持問題導向,以經濟體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等改革的大力推進,倒逼、推動政府職能加快轉變。
以持續轉變工作作風促進政府職能加快轉變。政貴在行,事成于干。轉變政府工作作風對轉變政府職能具有重要作用。必須把轉職能與轉作風更有效地結合起來,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,通過強化政府績效考核、強化隊伍教育培訓、強化糾風治理等手段改進政風、轉變作風,引導各級政府工作人員特別是領導干部以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣,去謀劃和推動改革。要強化督查考核,亮出問責之劍,破除簡政放權的“中梗阻”,促進政府職能轉變的各項政策措施落到實處。
以深入推進依法行政促進政府職能加快轉變。轉變政府職能,必須堅持依法行政,確保行政權力在法定權限和法定程序內運行。要牢固樹立職權法定理念,依法界定和科學規范政府職能,完善依法行政制度體系,堅持用制度管權、管事、管人,嚴格依照法定權限和程序履行職責。進一步完善行政決策、行政執行、行政監督制約等運行機制,把不斷創新、勇于探索和嚴格依法依規辦事結合起來,政府職能轉變涉及突破現有法律法規的,要適時提請人大修訂修改有關法律法規,主動接受人大的監督,確保政府的各項工作在法律制度框架內運行。
以不斷加強人民群眾監督促進政府職能加快轉變。人民群眾是政府職能轉變的實際受益人和利益關切者,是評斷職能轉變是否到位的最佳裁判員。推進簡政放權、加快轉變政府職能,必須相信和依靠群眾,將政策交給群眾,讓人民群眾來監督工作的落實。要深化政務公開和辦事公開,公布行政職權責任主體和權力運行流程,細化行使標準和規則,提高行政權力運行的透明度,讓權力始終在陽光下運行。建立健全各項監督制度,拓寬群眾監督渠道,充分發揮新聞輿論的監督作用,確保行政權力始終置于人民群眾監督之下、真正用來為人民謀利益。