“經(jīng)濟(jì)奇跡”與政治體制改革

“后30年”有一個(gè)醒目現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)體制改革或伴生或催生著一系列其他領(lǐng)域的改革，這些改革包括政治體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革以及生態(tài)文明體制改革等。鄧小平在總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)提出的一系列新的政策時(shí)說(shuō)：“就國(guó)內(nèi)政策而言，最重要的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其他領(lǐng)域的改革。”

事實(shí)上，從十一屆三中全會(huì)至今，中國(guó)從未停止過(guò)多種層面改革的步伐，包括政治體制改革。如果真如部分外媒所說(shuō)，中國(guó)近幾十年幾乎都沒(méi)有政治體制改革，那么該如何解釋中國(guó)這30多年的“經(jīng)濟(jì)奇跡”？鄧小平早在上世紀(jì)80年代就強(qiáng)調(diào)，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴(lài)，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K”，“我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革”。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，政治體制改革的一個(gè)重要方法就是通過(guò)執(zhí)政黨的內(nèi)部制度建設(shè)來(lái)向前推進(jìn)。換言之，執(zhí)政黨內(nèi)部的改革，執(zhí)政黨體制的完善，實(shí)際上就是政治體制改革的重要組成部分。中國(guó)的歷史社會(huì)環(huán)境、中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系、中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要什么樣的政治秩序與之相適應(yīng)，并沒(méi)有現(xiàn)成模式可以套用。越是發(fā)展快的社會(huì)，在共識(shí)的形成上可能越困難。因此，國(guó)內(nèi)有一個(gè)強(qiáng)大的組織力量顯得極為重要。

現(xiàn)在的中國(guó)不用說(shuō)與1949年相比，即使是與上世紀(jì)80年代相比，都已發(fā)生了全方位的巨大變化。無(wú)論是國(guó)家的財(cái)富積累、制度化和規(guī)則化建設(shè)，還是普通民眾的生活質(zhì)量、教育水平，均發(fā)生了巨大的進(jìn)步。

事實(shí)上，中國(guó)執(zhí)政黨堪稱(chēng)世界上最善于變革的政黨。貫穿于歷屆三中全會(huì)的永恒主題便是“改革”。不止經(jīng)濟(jì)體制改革，始于鄧小平時(shí)代的內(nèi)部變革，延續(xù)至今。任期制、責(zé)任制、差額選舉制等執(zhí)政黨內(nèi)部的改革步伐一直在向前行進(jìn)。以黨內(nèi)民主為例，中國(guó)地方官員選舉的差額比例越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)性成分越來(lái)越高；中共代表大會(huì)黨代表選舉差額比例、公開(kāi)透明程度均在不斷增加。甚至，中國(guó)執(zhí)政黨開(kāi)始引入以黨內(nèi)民主方式產(chǎn)生高層領(lǐng)導(dǎo)人和重大決策的機(jī)制。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者李成就認(rèn)為，黨內(nèi)民主等內(nèi)部建設(shè)不僅反映了中國(guó)的精英政治需要制度化的新規(guī)則和新規(guī)范，而且還可能提供一個(gè)漸進(jìn)的和可控的中國(guó)式民主的實(shí)驗(yàn)。

正如鄧小平所說(shuō)，“所有別人的東西都可以參考，但也只是參考。世界上的問(wèn)題不可能都用一個(gè)模式解決。中國(guó)有中國(guó)自己的模式”。換言之，世界上不存在放之四海而皆準(zhǔn)的普世模式。當(dāng)然，中國(guó)模式也不是一成不變的。中國(guó)體制模式的形成可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨和執(zhí)政黨內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都將是改革的動(dòng)力。

讀懂中國(guó)，先要讀懂中國(guó)改革的事實(shí)，與其中的邏輯。

十八屆三中全會(huì)：改革史上重要一筆

再過(guò)幾天，黨的十八屆三中全會(huì)就要召開(kāi)了。中國(guó)和世界之所以如此期待此次三中全會(huì)，本質(zhì)上來(lái)講，是期待中國(guó)改革，期待中國(guó)改革惠及更多的國(guó)內(nèi)公眾乃至世界人民。

此次全會(huì)的主要議程是研究全面深化改革等重大問(wèn)題，被認(rèn)為是習(xí)近平、李克強(qiáng)等新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念、推出深化改革路線(xiàn)圖的重要時(shí)點(diǎn)。此次三中全會(huì)是在中國(guó)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上召開(kāi)的，無(wú)論這次三中全會(huì)將出臺(tái)什么樣的改革方案，都將為中國(guó)改革史寫(xiě)上至關(guān)重要的一筆。

事實(shí)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層履新伊始，“深化改革”的議題就被提到了極為重要的戰(zhàn)略高度。一個(gè)異常明確的信號(hào)是，2012年12月31日，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題就是“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放”。今年適逢十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35周年，也是改革開(kāi)放35周年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示，十八屆三中全會(huì)將提出“綜合改革方案”，財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)等改革都會(huì)走向深入，而且“改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。

然而,與前幾輪改革相比，這一輪改革的難度和阻力更大。對(duì)此，清華大學(xué)政治學(xué)系教授張小勁在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)指出，“改革開(kāi)放三十余年，容易改革的領(lǐng)域已基本完成，剩下的都是代價(jià)更大的改革。與30多年前相比，歷史環(huán)境已經(jīng)有了很大不同。30多年前的改革主要敵人是意識(shí)形態(tài)障礙，如今的改革難點(diǎn)主要是‘利益’障礙。” 

跟35年前相比，當(dāng)下的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上要發(fā)達(dá)得多，社會(huì)狀況也復(fù)雜得多，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入‘深水區(qū)’和攻堅(jiān)期。因此，人們期待的改革應(yīng)該是大膽而審慎的改革，即“膽子要大，步子要穩(wěn)”。正如美國(guó)康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所說(shuō)，“大爆炸式的改革可能招致那些渴望維持現(xiàn)狀的人的強(qiáng)烈反對(duì)，從而破壞長(zhǎng)期的改革事業(yè)。中國(guó)政府的謹(jǐn)慎或許反映了其經(jīng)濟(jì)和政治智慧，而非缺乏誠(chéng)意。”

相信，十八屆三中全會(huì)將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”提供巨大“正能量”，值得在中國(guó)改革史上大書(shū)特書(shū)。（張廣昭　陳振凱）