商海春繪（新華社發）

７月底，貴州、山東前省長同時加盟中國重汽擔任獨立董事轟動資本市場，使“高官獨董”問題再度引發社會關注。退離高官到企業“發揮余熱”這一現象該如何看待？企業又為何青睞退休高官？退休高官能到企業任職拿高薪么？

上市公司獨董頻現退休高官

中國重汽（香港）７月底在港交所發布公告，三位曾經的省部級高官石秀詩、韓寓群、崔俊慧出任中國重汽獨立非執行董事，年薪為１８萬元人民幣。他們曾分別擔任貴州省長、山東省長、國家稅務總局副局長。

在中國的上市公司，退休高官擔任公司的獨立董事或是其他職位早已不是新聞。早在２０１１年，一項針對滬深兩市上市公司的調查顯示，當時市值排前５０的上市公司中，有３４位政府退休高官任獨立董事，全部Ａ股上市公司中聘請的擔任不同職務的前任官員達到了１５９９人，其中近５００人擔任獨立董事，這次中國重汽的新任獨立董事崔俊慧當時就擔任中石油的獨立董事。

記者梳理目前Ａ股市值前十大公司，在其４８位獨立董事中有７名為退休高官，占比約１５％。如果包括有普通政府官員背景的，這一比例會更高。

在目前的中國上市企業當中，“中字頭”央企上市公司幾乎都會有前任高級官員“壓陣”擔任獨立董事，中國石油獨立董事劉鴻儒曾經擔任央行副行長、中國證監會主席等職務，光大銀行獨立董事周道炯也曾擔任過中國證監會主席一職，而中國鋁業獨立董事吳建常曾任冶金工業部副部長、國家冶金工業局副局長等職……

退休高官緣何備受企業推崇？

在日前發布的公告中，中國重汽并未說明選聘三位前高官擔任獨董的原因。按照慣例，要擔任上市公司的獨立董事，首先要有獨董任職資格，其次要經過上市公司提名，之后經過股東大會表決通過才能正式得到聘任。但記者調查發現，幾乎所有上市公司在對獨董候選人的提名中，都沒有披露提名原因，大多數僅提供候選人簡介。

記者聯系了三家聘用退休高官的上市企業，但三家企業的相關負責人均明確表示，聘用原因涉及公司重大事項，不宜在信息披露之外進行單獨解釋。

“我們傾向于選擇那些人脈廣泛、對公司有幫助的人擔任獨立董事。”談及這一問題，上海一家上市公司的董秘向記者坦言。

一家沒有聘任過退休官員的上市公司負責人告訴記者，企業之所以聘用退休高官或相關部門退休官員擔任董事或監事，看重的是他們在經濟活動中或是行業內的“影響力”以及“協調能力”，這也是企業的重要資源。

那么，上市公司聘請獨立董事、監事應該遵循怎樣的規則？今年１月份，華遠地產董事長任志強“炮轟”原北京市國資委官員突然接任北京銀行監事長一事，曾引發人們對上市公司董事會、監事會成員變動不透明的關注。盡管上市公司和作為二股東的北京市國資委均否認人事變更違規，但北京市國資委“只是做一個人選推薦”的表態，還是引起人們對董、監、高人選“窗口指導”的懷疑。

“獨立董事制度的目的是制約經理人，以便更好地保護股民。但在中國因上市公司一股獨大，獨立董事的作用更應該是制約大股東，以此來保護中小股民。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬說。

但分析人士指出，獨立董事是由控股股東指定的，這就決定了其難以發揮制衡作用。而控股股東都會出于自身利益選擇獨立董事，退休高官則因其數十年累積的為政資源和人脈備受推崇。