快評

用制度制衡“沉淀的影響力”

公眾對退休官員到企業(yè)任職的質(zhì)疑，實質(zhì)是警惕“沉淀的影響力”可能被濫用。

有專家指出，企業(yè)為什么愿意高薪聘請退休高官？固然有看中其經(jīng)驗能力的可能，但不言而明的恐怕是他們豐富的人脈資源，在意他們“沉淀的影響力”。因而，一些遭社會詬病的現(xiàn)象與之伴生。

法律、黨紀對退（離）休官員到社會任職，也有規(guī)范和約束。然而，現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定偏重于宏觀指導，尚缺強制性和可操作性。比如，如何界定原身份和現(xiàn)任職公司的關(guān)系？黨委、政府和企業(yè)又屬什么關(guān)系？對于退休官員任職后的從業(yè)行為，也缺少監(jiān)督問責規(guī)定。細化法制規(guī)定，是亟待思考和解決的問題。如何用制度之力規(guī)范這些“沉淀的影響力”，使之成為造福社會、為民謀利的正能量，需要的是劃定界線，加強監(jiān)督。

陽光是最好的防腐劑。規(guī)范退休官員出任新職，應該公開透明。當“隱形權(quán)力”顯性化，退休官員的去向受到社會有效監(jiān)督，經(jīng)得起檢驗，質(zhì)疑和猜測自然也就沒了市場。

據(jù)新華社北京８月１１日電

記者羅宇凡、楊毅沉、趙曉輝、華春雨、周琳

延伸報道

官員離職從商 國外如何監(jiān)管

美國　“冷卻期”內(nèi)不得聯(lián)絡原就職部門

政府官員離職或退休后去公司或利益集團任職，在歐美國家，被稱為“旋轉(zhuǎn)門”。

１９７８年，美國制定《政府道德法》，其中，針對“旋轉(zhuǎn)門”問題，法案規(guī)定行政分支高級官員在離職或退休后一年內(nèi)不得受雇于任何公司或機構(gòu)對其原供職政府部門展開游說活動。次年又開始對《政府道德法》內(nèi)容進行調(diào)整。１９８９年，美國國會又通過了《政府道德改革法》，細化和修訂了監(jiān)管措施。此次調(diào)整的重要意義在于，將監(jiān)管對象范圍從行政分支擴展到立法分支和司法分支。重點之一就是將國會議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對象中來。

根據(jù)法律規(guī)定，無論官職大小，公職人員離職或退休后不得代表其他個人、企業(yè)或機構(gòu)，為與他本人在政府任職期間職務范疇有關(guān)的事宜出現(xiàn)在相應政府部門、機構(gòu)或法庭上。職務范疇可具體到某項合同或某項授權(quán)。一般來說，針對一名公職人員離職前最后一年的職務范疇，此類限制期限為兩年。但如果此人親自負責某項具體事務且擔負重大職責，限制期限可達終身。

對于高級別公職人員的“冷卻期”規(guī)定更為具體。比如，一名公職人員從一個高級別職位上退休后，不得代表其他個人、企業(yè)或機構(gòu)，為了任何事宜而聯(lián)絡或出現(xiàn)在其原就職部門以尋求任何官方行動，“冷卻期”為一年。與此同理，更高職務的公職人員離職后“冷卻期”為兩年，而且限制內(nèi)容進一步加重，包括不得與任何政府部門或機構(gòu)達到一定級別的高級官員接觸。

新華社駐華盛頓記者 孫浩