這是一個艱難的時代，這是一個幸運的時代，因為我們正在創造歷史。30多年來，中國經濟社會發展波瀾壯闊、日新月異。每一個重大政策的出臺，每一個重大經濟事件的發生，都對我們所處的時代和未來產生重大影響。本刊特推出“親歷”欄目，邀請一些重大決策的參與者、重大事件的見證者，通過他們的講述，讓我們重返當年中國經濟社會發展的重要時刻和第一現場，深刻感受這個大變革時代的每一次呼吸。

國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長 張國寶

1998年夏天，我國長江流域發生了特大洪災，重災區是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。湖北省牌州灣決堤尤為慘烈。

1999年初，春節期間，時任國務院總理朱镕基到湖北災區看望慰問災民。同行的有朱镕基夫人勞安、時任國務院副秘書長馬凱、總理秘書李偉和當時在國家計委工作的我。除夕夜湖北省委省政府為總理安排年夜飯，總理會見了抗洪救災烈士家屬、勞動模范和災民代表。

和朱镕基總理吃年夜飯時，

我提議增加節假日

活動結束后，朱總理及家人召集我們隨行人員又吃了一頓家庭式的年夜飯，湖北省黨政領導均不參加。席間交談氛圍比較寬松，話題談到了能否漲工資的問題。隨著我國經濟的發展，人民生活也應有相應的提高。但1998年亞洲金融危機爆發，又遇到了特大洪澇災害，對是否漲工資，當時有不同意見，所以財政上雖做了一些準備，也恐難實行了。

我看席間交談有家庭式氣氛，所以大膽地將我思考的兩個問題向總理提了出來。第一個是關于增加節假日的問題。我對總理說，現在這個形勢恐怕漲工資已不現實，是否可以增加節假日，讓人民群眾有更多的休息機會，也是提高福利的一種方式。我補充說明，經濟發展到現階段已不需要像建國初期那樣靠動員大家加班加點工作來提高生產，相反有不少行業出現開工不足、人浮于事，與其這樣莫如增加大家的假期，有更多時間休息、學習，還可起到調整經濟結構作用，增加消費、旅游、服務業等三產比重。從現實情況看，也不會因為增加了假日影響勞動生產率，影響產品產量。第二個問題是我向總理反映，農村高利貸很嚴重，說明農民需要錢用，又沒有正常的貸款渠道，應該增加農村信貸。

對第一個問題，席間大家似乎都贊同，但對第二個問題有些不同看法。李偉同志說，農村高利貸很多是家族勢力，甚至是黑社會惡勢力性質，借款人不敢不還，如政府來承擔貸款，很可能是一批壞賬。我覺得總理對這兩個問題似乎都聽進去了。后來我聽說，在春節假期前幾天慰問活動結束后，朱總理把時任人民銀行行長戴相龍叫到休息地，增加了數億農村信貸，但這只是聽說，不知真假。

1999年國慶，中國人第一次過上了七天長假。圖為建國50周年大慶期間的天安門廣場。 

13個相關部委，

僅經貿委對放長假提出異議

春節假期結束后，朱镕基總理回到北京就把可否增加節假日的事交代給時任國務院秘書長王忠禹研究，王忠禹秘書長又交代給國務院副秘書長尤權具體經辦，尤權同志打電話給我，要我把增加節假日的建議進一步具體化，以書面形式正式向國務院提出建議，最好能以國家計委名義正式提出，還希望我了解一下其他國家節假日的情況，作一個比較。

我一個朋友在中國技術進出口公司工作，該公司在世界主要國家都設有辦事機構，我請他幫助可能比正式通過外交部向一個個駐外使館了解更簡單快捷。他很快就了解了世界主要國家的節假日情況，為了有可比性，我叫他不僅要了解發達國家的節假日情況，更要有一些與中國情況相仿的發展中國家的假日情況。

從了解到的幾十個國家的情況看，歐美發達國家自不待言，有名目繁多的假日，即使比較發展中國家，當時中國春節三天、五一國際勞動節一天、國慶兩天、元旦一天，全年共7天法定節假日也不是多的，和朝鮮、越南大致一樣。

關于增加節假日的想法，我向時任國家計委主任曾培炎匯報后，很快得到他的贊同，我和政研室共同起草了向國務院的匯報稿，并與尤權同志和秘書局密切溝通，將增加節假日具體化到五一國際勞動節放假從一天增加到三天，增加了兩天；將國慶假日從兩天增加到三天，增加了一天，其余不變，全年實際只增加了三天。但可以將前后兩個周末合并使用，全年可形成春節、五一、國慶三個7天的長假日。

匯報稿上報國務院后，由尤權同志召集相關的13個部委開會聽取計委匯報并征求意見，由我代表國家計委先匯報介紹了關于增加節假日的建議、方案設計及相關問題。會上，除經貿委外，其余12個部委都贊成。

其中，教育部提到，增加三天假期不會影響學生學業，相反學生可以在假日與父母、家人、同學在一起更有利于學生增長知識，增加與父母在一起的時間。

公安部也講到，根據統計，節假日犯罪率反倒低于平時工作日，只是公安干警要保障節假日社會治安會有更多加班值勤，要做好調休和考慮干警待遇。

民政部、國家民委表示支持，但提到能否考慮中華民族的傳統節日，如清明、中秋也放假，實際上清明節很多人要去祭掃先人，還有利于海外華人來團聚。

交通部、鐵道部提到，長假日出行旅游人數會增多，會造成交通擁堵，還要注意防止出現惡性交通事故，但對長假表示支持。

會上還談到一些具體問題，如銀行，節假日仍有存取錢的需要，不能都放假關門，要做好有人服務的安排，不能給人民群眾帶來不便。還有如中國放假，外國不放假，有國際事務和業務處理怎么辦等等。

國家經貿委來了兩位司局級干部，一位是辦公廳負責人，另一位可能是綜合司的，他們提出了一些異議。一是工廠有許多是必須連續生產的，如鋼鐵廠、化工廠，長假期這些企業必須安排連續生產不能停，根據勞動法節假日加班必須給雙倍工資，會增加勞動成本。二是要防止官員利用節假日到下面去玩，引起不正之風等等。結果經貿委的意見遭到與會者的反駁，認為這些問題是長假期必須考慮注意的問題，但不是不能實行長假期的理由。最后尤權同志總結，對經貿委提出的必須連續生產的企業因節假日加班多支付的加班費作一個測算，看看會增加多少成本。