朱镕基總理希望

建國五十周年大慶就放長假

會后尤權同志向王忠禹秘書長作了匯報。據他向我講，王忠禹秘書長提出了一個問題，誰有權決定公共節假日的設定？是國務院還是人大？

國辦查找了歷史文件，最初設定公共節假日的文件是1950年的政務院文件，也就是說是由國務院來決定公共節假日。據此王忠禹秘書長提出還是在原有節假日上增加天數為妥，不增加新的節假日名稱。因此關于清明、中秋節放假的意見就不考慮了，還是元旦、春節、五一、國慶4個節日，其他三八婦女節、五四青年節、六一兒童節、七一建黨節、八一建軍節還按原規定執行。

這個方案的好處是沒有增加節假日的名目，但也有人對五一和十一之間時間間隔較長而沒有一個休假日感到遺憾，但又找不到一個好的名目在此間增加假日，總不能七一建黨節、八一建軍節全民放假。

關于經貿委提出的必須連續作業的工礦企業因節日加班需多付的加班費也測算出來了，以鋼鐵行業為例，只增加不到2000萬元加班費，對于這么大的國家來講，不算什么。經過認真的分析研究、征求意見和測算，增加節假日的方案已基本成熟，但時間也到了8月底，離國慶節只有一個多月時間，朱镕基總理希望能在五十周年大慶時就能實施。

8月下旬或是9月初，朱總理召開總理辦公會審議增加節假日方案，會上沒有什么懸念，各部委和國務院領導都一致同意，也沒有提出更多意見，只是強調要做好值班，注意交通安全，銀行要做好假日服務等。

最后朱總理提出，這么大的事，雖然是由國務院作出決定，時間已經很緊，但必須在國慶到來前爭取在中央那邊安排一次會聽取關于長假期的匯報。于是把中辦副主任胡光寶請到會場，朱總理向他講了情況，請他務必在9月份安排在中央常委會的一次會議上加上這一內容。胡光寶同志答應，一定盡快爭取安排一次會聽取關于增加節假日的匯報。

后來在9月20日左右中央常委會的一次會議上，聽取了國務院關于增加節假日的匯報，據說中央常委一致同意，很快就通過了。

批評意見主要有二：

應該帶薪休假、減少長假

正式文件在9月23日發的，距國慶只有一個星期，準備工作也十分匆忙，好在各部門都擁護增加假期。五十周年大慶，全國人民享受了第一個7天的長假。

作為始作俑者，我也有一絲擔心，長假期間千萬別出事故，一旦發生重大事故，長假期的做法一定會受到指責。國慶長假過了，國辦也在密切跟蹤假期的情況，十分幸運，第一個長假十分祥和、順暢，沒有發生交通等重大事故，國辦還監測到交通運輸增長情況和消費零售服務業的增長，各方面情況都表明假日刺激了消費，假日經濟一詞也應運而生，各方面都給予了好評。

但隨后，有些批評意見也逐漸出來。一是認為長假日交通、住宿、旅游景點壓力陡增，忙閑差太大，也會造成旅游景點損害，主張還是應該推行帶薪休假。其實帶薪休假制度不是沒有，公務員還有根據工作年限帶薪休假天數的具體規定，但為什么一直執行不起來，因為中國的國情和觀念與西方不同。如果領導不休或公職機關不休，承擔工作任務的人往往寧可放棄休假也會堅持工作。我和我周圍大多數人都沒有扔下工作去帶薪休假過，這點和西方人觀念有很大不同。西方人下班點一到，吊車懸在半空也照樣下班，這也許是中國人勤勉工作的美德。還有，中國家庭往往是雙職工，而西方多數家庭是全職太太，男人一放假可以帶全家去旅游。中國不行，男女雙方如有一方工作走不開就不能成行，而男女雙方都湊在一起休假往往很難，所以帶薪休假就形同虛設了。還是采用放長假的辦法好，全國從上到下一起休，雖有些問題但能保證，受到大多數人歡迎。提帶薪休假的往往是些學者理論家，可能書生氣太足，有點脫離國情。

二是又老話重提，認為春節、五一、國慶三個長假太多，主張減少一個長假而增加清明、端午、中秋這種中國人傳統節日休假。提這種意見的一個重要考慮是減少七天長假，增加三天小長假，以減少長途出游壓力，鼓勵引導家居休息和郊游。這個問題如前所述，在討論長假期時有提出過，但從不增加新的節假日名目的要求考慮，未予采納。對于已經享受了長假期好處的國民來講，是不愿意放棄五一長假的。但國家發改委社會司事實上是力推取消五一長假，增加清明、端午、中秋小長假的。兩種意見激烈交鋒，后來社會司搞了一個網上民意調查，報告說民意調查贊成取消五一長假，設立清明、端午、中秋小長假的占多數，于是在國家發改委辦公會上通過了這一方案。我在會上是反對這一方案的，我主張保留五一長假，這個季節也是旅游的好季節。但我的意見與社會司主導的意見相左。我聽到一些說法，認為網上民意測驗并不科學，不代表大多數人真正的意見。因為網民只是社會上一部分人，學校老師、學生有寒暑兩個假期，所以這一人群中不少人主張取消五一長假。而廣大農民工有長假還可回家，小長假很多人只好選擇留在原地，少了一次回家機會。農民工上網的人少，網上調查沒有反映出這一人群的意見。這期間還發生了一個小插曲，廣東省政府從地方行政立法出發，決定保留五一長假，但從政令不統一考慮，上邊讓廣東省取消了這一決定。

從1999年十一國慶首次開始長假制度，至今放長假已實施了14年，廣大人民群眾從中享受了經濟發展的成果。盡管有這樣那樣的不同意見，但假日經濟拉動了消費是不爭的事實，符合我們當前調整經濟結構的方向。許多提出休假改革方案的后來人沒有完整經歷這一過程，作為過來人我把這一過程如實記錄下來以作備忘。