企業(yè)信用成“入市門票”

在企業(yè)信用的建設(shè)上，睢寧也進行了一些探索。“《睢寧縣建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》出臺后，住建局專門成立信息信用管理科，對接縣征信辦。”睢寧縣住建局信用信息管理科科長郭躍慶告訴記者。

據(jù)介紹，建設(shè)市場信用包括從事建設(shè)及相關(guān)活動的企業(yè)信用和個人信用�！敖�立數(shù)據(jù)庫后，我們根據(jù)監(jiān)察過程中的信用情況進行相應(yīng)的加減分。企業(yè)和個人的初始信用信息基礎(chǔ)值均為100分，一年綜合評分一次�！惫�躍慶說。

根據(jù)規(guī)定，A級信用的企業(yè)和個人，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等方面享受優(yōu)先政策；B級信用的企業(yè)和個人，要積極引導(dǎo)，扶持發(fā)展；C級信用的企業(yè)暫停在睢寧承接新的業(yè)務(wù)資格6個月，個人暫停從事建設(shè)活動資格8個月；D級信用的企業(yè)清出睢寧建設(shè)市場，個人暫停在睢寧從事建設(shè)活動資格24個月。此外，在發(fā)放貸款過程中，即使申請人有資產(chǎn)保證，但如果個人信用不好，也不會批準貸款。

郭躍慶介紹，2010年評定了5家C級企業(yè)、6家D級企業(yè)，2011年有7家C級企業(yè)、4家D級企業(yè)，2012年無C、D兩級企業(yè)。目前全縣建設(shè)企業(yè)約30家、監(jiān)理企業(yè)約20家、施工企業(yè)約30家。實行后，市場狀況有改觀，倡導(dǎo)了守信的市場氛圍。

網(wǎng)店云集的睢寧縣沙集鎮(zhèn)也受益于企業(yè)信用建設(shè)。該鎮(zhèn)東風(fēng)村僅上規(guī)模的家具公司就有200多家，主要通過淘寶銷售家具�！案髌髽I(yè)信用由電子商務(wù)協(xié)會監(jiān)督打分，同時縣里對信用較好的企業(yè)還進行獎勵�！鄙臣�鎮(zhèn)東風(fēng)村支部書記王敏介紹。

大小環(huán)境脫節(jié)，效果被減弱

“今年年底計劃完成‘一網(wǎng)三庫一平臺’建設(shè)�！敝炱肺湔f，“‘一網(wǎng)’就是誠信睢寧網(wǎng)，目前還在升級中；‘三庫’包括個人信用庫、企業(yè)信用庫以及政府信用庫，目前個人信用庫已經(jīng)比較完善，但是企業(yè)信用庫與政府信用庫還不成熟；‘一平臺’就是應(yīng)用平臺，可以由征信辦進行黑名單的推送，實現(xiàn)信息從上到下的流通�！�

“大眾信用應(yīng)該真管真用，和民生結(jié)合起來，讓老百姓看得見、摸得著，這樣才能有生命力�！敝炱肺湔f。

對于守信行為較好的評選誠信示范戶，朱品武認為這是一種不錯的嘗試，縣級示范戶頒發(fā)紅皮優(yōu)惠證，優(yōu)惠內(nèi)容包括家庭成員免費體檢一次、一年有線電視費用全免、同期銀行貸款利率優(yōu)惠5%一次以及技術(shù)培訓(xùn)等；鎮(zhèn)級示范戶頒發(fā)藍黑皮優(yōu)惠證，優(yōu)惠內(nèi)容與縣級示范戶基本相同，但是沒有一年有線電視費用全免。

睢寧縣委宣傳部副部長艾丹表示，信用體系建設(shè)還面臨困難�！爸饕�是小環(huán)境與大環(huán)境脫節(jié)。只是睢寧一個縣在做遠遠不夠。比如對認定的失信企業(yè)來說，即使不能在睢寧經(jīng)營，也可以到其他地方去，這就減小了體系建設(shè)的作用。”

在信用體系建設(shè)過程中，睢寧縣也在探索更科學(xué)的管理方法。住建局紀委書記余磊說，“以前曾將多家D級企業(yè)永久驅(qū)逐出睢寧市場，但后來我們采用招投標資格限制取代‘永久驅(qū)逐’，以避免一些不必要的爭議。”

《 人民日報 》（ 2013年07月12日 04 版）