解讀

　　盛傳多個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍

　　從上海到重慶，房產(chǎn)稅在中國(guó)“破冰”整兩年，但對(duì)于房產(chǎn)稅是否擴(kuò)容的爭(zhēng)論也一直不絕于耳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年以來(lái)傳出“納入試點(diǎn)范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個(gè)城市。近期，房產(chǎn)稅試點(diǎn)會(huì)否擴(kuò)大再次成為市場(chǎng)熱點(diǎn)話題。

　　財(cái)政部曾將“穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”列入2012年的工作重點(diǎn)之一，發(fā)改委也曾在去年下半年表示“穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。但在兩部委公布的2013年工作安排中，均未涉及房產(chǎn)稅。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士揣測(cè)，雖然不少城市都已啟動(dòng)房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作，但目前現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、技術(shù)細(xì)節(jié)有待考量，加之涉及多方利益，試點(diǎn)擴(kuò)大工作恐難在近期有所推進(jìn)。此外，由于房產(chǎn)稅涉及到土地制度改革、房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)改革等，其征收的法理依據(jù)也面臨頗多爭(zhēng)議。

　　但是，此次意見(jiàn)明確，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)質(zhì)已經(jīng)明確了房產(chǎn)稅將擴(kuò)容的事實(shí)。

　　【民生保障制度改革】基礎(chǔ)養(yǎng)老金將全國(guó)統(tǒng)籌

　　意見(jiàn)對(duì)于基本民生的保障傾注筆墨較多，其中明確，要整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系。同時(shí)，對(duì)于備受關(guān)注的養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的問(wèn)題，意見(jiàn)提出，要研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

　　此外，還要健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。

　　針對(duì)群眾詬病較多的食品安全問(wèn)題，意見(jiàn)稱(chēng)，要建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門(mén)間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，全面落實(shí)食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。建立實(shí)施黑名單制度，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。

　　與此同時(shí)，還要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)村(土壤)污染防治的綜合性政策措施。還提出要制定突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法。