解讀

　　行政審批事項要減三分之一

　　據(jù)了解，4月24日和5月6日，新一屆政府已召開兩次國務(wù)院常務(wù)會議，對擬取消和下放的行政審批等事項進行了審議，最終確定取消和下放的行政審批事項共133項。

　　此前，經(jīng)過六輪國務(wù)院行政審批制度改革，國務(wù)院共取消和調(diào)整2497項審批項目，在簡政放權(quán)上已經(jīng)取得了一定成績。但從總體看，政府對微觀經(jīng)濟活動直接干預(yù)仍顯過多，投資體制和財稅體制改革滯后，行政審批事項仍然較多，一些領(lǐng)域的審批事項程序繁瑣、辦事效率低下，還存在變相設(shè)置審批事項的現(xiàn)象。

　　而調(diào)整機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，可謂是本屆政府的首要大事，其中，放權(quán)則是此次機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的一個鮮明特征。新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少三分之一。

　　5月13日上午，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。這一表態(tài)再次彰顯了新一屆政府改革的信心和決心。

　　【財稅體制改革】房產(chǎn)稅試點范圍將擴大

　　針對財政預(yù)算制度，意見明確，要推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

　　按照意見，營改增試點的范圍將進一步擴大，全國交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將納入試點，還將擇機把鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍。

　　同時，按照意見的要求，備受關(guān)注的個人住房房產(chǎn)稅改革試點的范圍將進一步擴大。鐵路投融資體制的改革也將提上日程，我f國將建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，通過股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。