勇于搶著干跨過(guò)“患得患失”的坎兒
有一些人不想干、不敢干，但更多的人是想著干、搶著干。不過(guò)，這些想著干、搶著干的人也有一個(gè)發(fā)問(wèn)：干好了，能怎樣？
是的，無(wú)論如何，干成了事情，做出了成績(jī)，總是希望得到認(rèn)可。于公，在其位謀其政，為社會(huì)做些有意義的事情。于私，若成效明顯、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，也奮斗出一個(gè)好前程，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。
近兩年，記者在走基層時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)政為民、努力做事者大有人在。臨汾侯馬統(tǒng)籌城鄉(xiāng)破解二元結(jié)構(gòu)的探索，朔州平魯普惠型民生的投入，晉城城區(qū)非資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立，都是全省的典型。
綜改能否成功，核心與關(guān)鍵在人，必須全面調(diào)動(dòng)人的積極性，形成推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。
采訪中不少領(lǐng)導(dǎo)干部、綜改專家建議，對(duì)于搶著干、干成事的人，三種途徑的激勵(lì)當(dāng)為有效。一者，敢想敢干者必然先行先試，對(duì)先行先試不是直接給錢給糧的幫助，或可給予比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。二者，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)展快就支持誰(shuí)”的原則，對(duì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)走在前面的地區(qū)加大政策傾斜和保障力度，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)鼓勵(lì)和激發(fā)干部群眾放膽爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三者，省委、省政府已然做出制度安排。主要負(fù)責(zé)人要親自抓先行先試，把主要精力放在先行先試上，既要用好拐杖，更要自主走路；既要敢于“破”，又要敢于“立”。
總之，“要在先行先試的主戰(zhàn)場(chǎng)考驗(yàn)識(shí)別干部”，要抓緊建立健全轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的考核評(píng)價(jià)體系，把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)跟蹤檢查。“對(duì)敢行敢試、快行快試、善行善試的優(yōu)秀干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔重用�！�
重點(diǎn)突破干跨過(guò)“全盤平推”的坎兒
轉(zhuǎn)型綜改是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總攬和統(tǒng)領(lǐng)。但實(shí)際踐行中，不少地方的綜改工作缺乏重點(diǎn)突破，眉毛胡子一把抓，各項(xiàng)工作全盤平推，沒(méi)有特點(diǎn)，沒(méi)有亮點(diǎn)。
矛盾論告訴我們，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。既堅(jiān)持兩點(diǎn)論，又堅(jiān)持重點(diǎn)論，這是我們工作的方法論。與其他綜改區(qū)相比，山西綜改區(qū)的主題“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，其發(fā)展和改革任務(wù)覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域?qū)�。推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性與可操作性相結(jié)合，既要對(duì)未來(lái)的改革布局和戰(zhàn)略目標(biāo)遠(yuǎn)景規(guī)劃，又要找準(zhǔn)近期工作的著力點(diǎn)和突破口；既要對(duì)轉(zhuǎn)型綜改的核心和實(shí)質(zhì)從面上把握，更要密切結(jié)合本地實(shí)際從點(diǎn)上大膽突破。
經(jīng)濟(jì)體制改革走到今天，碰到的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。如果眉毛胡子一把抓，只會(huì)事倍功半。因此，改革必須找到牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口。
近期，圍繞四大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型任務(wù)和十個(gè)方面綜合配套改革任務(wù)，省委、省政府重點(diǎn)部署了近期推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，即重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題，以尋找牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口。其中，重大改革是推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和源泉，重大事項(xiàng)是轉(zhuǎn)型綜改的重要支撐，重大項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型綜改的重要抓手。三個(gè)方面有機(jī)聯(lián)系，共同繪制了山西轉(zhuǎn)型綜改的行動(dòng)路線和操作路線。
綜改搞了兩年多，現(xiàn)在是需要突破的時(shí)候了。要在轉(zhuǎn)型綜改中抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，避免工作的“平面化”。各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、省直部門、試點(diǎn)企業(yè)，都需結(jié)合各自的實(shí)際，選準(zhǔn)主題，避免盲目照搬，力戒重復(fù)雷同，瞄準(zhǔn)一兩個(gè)方向重點(diǎn)突擊，力求突破。
全面理解干跨過(guò)“自說(shuō)自話”的坎兒
記者在近幾年的采訪中感覺(jué)到，不少地方人人都在喊綜改，人人都在干綜改，但真正懂綜改全局的人卻沒(méi)多少。結(jié)果是，人人心中都有一個(gè)想當(dāng)然的綜改，人人都按自己的理解去搞綜改。有關(guān)專家將這種現(xiàn)象稱之為“自說(shuō)自話”。
蓮發(fā)藕生，必定有根。這是為什么？主要是缺乏對(duì)綜改全面、完整而科學(xué)的認(rèn)識(shí)。所以，現(xiàn)在需要重建“綜改觀”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“綜改觀”，十分必要而迫切。
綜改是什么？是國(guó)家交給山西的“命題作文”和歷史任務(wù)，努力去破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，探索出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，在山西試驗(yàn)成功后，向全國(guó)其他地方推廣。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，資源型經(jīng)濟(jì)并不是無(wú)法治愈的頑癥。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略得當(dāng)，制度安排合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型充分，資源豐裕的地區(qū)就有可能從資源經(jīng)濟(jì)的泥沼中拔出，最終實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
山西轉(zhuǎn)型綜改的核心是什么？是改革，也就是體制機(jī)制的創(chuàng)新。多年以后，山西綜改要向中央“交賬”，交的就是改革的賬，一個(gè)對(duì)全國(guó)同類省份具有示范意義的改革的賬。諸如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)，無(wú)外乎試驗(yàn)內(nèi)容的“引領(lǐng)性”、重點(diǎn)任務(wù)的“攻堅(jiān)性”、改革成果的“示范性”。
稍加留意，從已有的國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)看，四個(gè)特征明顯：不再主要依靠?jī)?yōu)惠政策的支持，而是要堅(jiān)持圍繞破除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙先行先試；不再完全摸著石頭過(guò)河，而是有一個(gè)改革的方向和切實(shí)可行的操作方案；更加注重統(tǒng)籌兼顧和以人為本，推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程；充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)省部合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，保證改革階段性成果與改革的總體方向相一致。
這些，都是山西綜改的鏡鑒，也是努力的方向。
