壯大村級集體經濟，才能更好為農民群眾辦事服務

如何加快蘇中經濟薄弱地區發展，提高蘇中全面小康建設的質量和水平，是羅志軍此次駐點調研的主要課題。

作為里下河地區的一個經濟薄弱村，金港村由原港西、吳趙、金星三個村合并而成，下轄15個村民小組985戶3110人，但2012年村級集體經濟收入只有15.3萬元，加上江蘇油田給的油井補助收入9萬元，仍然難以滿足村里日常開支的需要。2007年村集體債務曾達278萬元，雖然經過這幾年的努力已經化解了不少，但目前村里仍背負著93萬元欠債。村級集體經濟薄弱，嚴重制約了發展農村公共事業和為群眾辦實事的能力。

幾天間，羅志軍考察了村衛生室、綜合服務中心等民生事業和公共服務設施，察看了村里道路、溝渠及村莊環境整治情況，與村干部、鄉村醫生、村民群眾和油田職工等進行了廣泛深入的交談。如何更快增加村級集體經濟收入，這個問題始終縈繞在他的腦海里。

15日下午，在即將結束這次駐村住戶調研時，羅志軍把村干部們一起請到了房東翟智平家，與大家交換對村里下一步發展特別是壯大集體經濟實力的意見。

“盤活閑置廠房和水面資源，可以增加租金收益。”

“繼續推進土地流轉，組建勞務合作社，既能幫助村民增加打工收入，也能增加勞務經紀收入。”

“以金港村為核心區的八橋現代農業產業園已經有了點起色，要進一步搞好園區亮化、道路硬質化和電灌排澇設施，這樣才可以招到更多的好項目。”

“金港有15個村組，居住分散零亂，讓村民集中居住，可以置換出幾百畝、上千畝土地，增加土地收益。”

“無工不富，要從農業種植向農產品深加工方向發展，打出自己的農產品品牌”……

村支書顏金松、村委會主任楊國富等村干部們分別談了自己的有關想法。

羅志軍肯定了村干部們發展集體經濟的這些打算。他說，金港下一步發展面臨的主要問題，是盡快增加村級集體經濟收入。羅志軍提出了分兩步走的思路：從眼前來說，加快八橋現代農業產業園建設，爭取創成省級現代農業產業園，加大招商引資力度，從發展高效農業中增加集體收益；還可以考慮利用村“四有一責”的有關扶持資金，到鎮工業園或縣經濟開發區興建標準廠房，獲取穩定的租金收入。從長遠來說，可通過穩步推進村莊整治和集中居住，增加耕地或者置換成建設用地，盤活土地資源。

“推進集中居住是個大方向，但從目前來看有難度，因為蘇中不少群眾的居住條件和居住環境還不錯，特別是我走訪的許多老人都不愿離開現在的村莊。”羅志軍強調說，“在這個問題上我們不能急于求成，一定要尊重群眾意愿，等水到渠成、條件具備了再去做。”

羅志軍還建議村干部們去鎮江向農科專家趙亞夫同志取經，在帶領農民致富、發展集體經濟上找到更多的好辦法。

植根于實踐和群眾，我們的決策就能更加符合群眾意愿

這次駐點調研，是羅志軍繼2011年在姜堰市沈高村和2012年在泗洪縣墊湖村之后，第三次駐村開展“三解三促”調研。與以往一樣，11日上午，羅志軍用半天時間參加了村里的農業生產勞動。

8時剛過，羅志軍穿著膠鞋，首先來到年紅公司的花木基地，給苗木鋤草。他一邊不停地揮動手中的鋤頭，一邊與闞年紅和村民張發元、王吉永親切交談，詢問有關苗木栽培、土地流轉租金和村民打工工資等情況。

緊張地勞動1個多小時后，羅志軍顧不上休息，又來到村民桂華玉家的魚塘邊。由于眼下水產品價格漲了，桂華玉決定搶個長江、高郵湖還在禁捕期的時間差，請來附近村民幫他拉網起塘。羅志軍立即加入到岸邊的人群中，和他們一起拉漁網。

看著魚塘里一條條大魚活蹦亂跳，桂華玉告訴省委書記，這口塘占地9畝，這一網魚有白鰱、花鰱、青鯤和鳊魚，估計能有2000公斤，整個塘一年可掙兩萬元。看著大伙兒把漁網拉到塘邊后忙碌地進行分揀、過秤，再倒進運魚的專用車，羅志軍與農民群眾一起沉浸在豐收的喜悅中。

駐村調研期間，羅志軍還來到八橋鎮政府，同有關部門負責同志一起接待信訪群眾。

郭正平、潘正康、吳堞三位老人都是上世紀50年代撤區并鄉時退職回農村公社勞動的鄉干部，他們反映其生活補助費標準偏低，已有幾年未作調整。羅志軍認真聽取他們反映的訴求，感謝他們過去為農村建設發展所作的貢獻，并與有關部門負責同志一起商量后，決定從面上適當提高對這類“小鄉干部”的生活補助標準，并建立補助金隨物價上漲逐步提高的機制，確保這批老同志能安度晚年。

對于高郵市凌湖輪窯廠等幾位企業主希望暫緩實施“禁止生產和使用粘土磚”政策的信訪訴求，羅志軍表示理解他們對企業效益會受影響的擔憂，并向他們耐心地解釋有關政策法規的重要意義，希望他們盡快實施技術改造，實現產品轉型，同時要求省市有關部門加大對企業實施技改的技術指導和幫扶力度。幾位企業主都愉快地接受了羅志軍書記的建議。

與金港村群眾幾天來的朝夕相處，給羅志軍書記留下了很深的感受。他說，金港雖然是個經濟薄弱村，但民風淳樸，鄰里和諧，干群關系融洽，群眾都對我們黨充滿感情，對市縣鄉各級黨委政府的工作、對各級干部的作風都是充分肯定的，對未來的生活也充滿期待。羅志軍強調，全省各級干部都要把群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標，更多地深入到群眾中去，傾聽群眾意見，汲取群眾智慧，使辦事情、做決策更加符合群眾的意愿。要圍繞即將開展的群眾路線教育實踐活動，進一步增強貫徹群眾路線的自覺性，增強做好群眾工作的本領，與群眾同甘苦、共奮斗，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根，以各項工作的優異成績譜寫好實現中國夢的江蘇篇章。

15日下午，羅志軍與金港村干部和村民群眾依依惜別，在翟智平家門口的一大片油菜花前，留下了充滿歡笑的合影。羅志軍與大家相約，等下次再來時，能看到一個更加美麗、富庶、幸福的金港村。（記者 顧雷鳴）