編者按 美麗中國如何建設？中國科學院建議制定生態文明建設的目標和實施路線圖，對此本報記者進行了獨家解讀。

中國科學院日前正式發布《2013中國可持續發展戰略報告》，報告主題為“未來十年的生態文明之路”。

報告圍繞生態文明理念，總結了改革開放特別是2000年以來我國在資源利用、環境保護、生態恢復、能源可持續發展，以及應對氣候變化等生態文明建設相關領域所取得的經驗，評估了生態文明建設面臨的挑戰、存在的問題和障礙，并結合國際環境保護與經濟發展相互關系的歷史經驗和發展趨勢，指出在新時期生態文明建設的長期性、艱巨性和復雜性，提出未來十年甚至更長時間內我國生態文明建設的戰略目標、可行路徑、優先領域和政策建議，以期引領我國走上生態文明社會的良性循環軌道。

跨越中等收入國家的環境挑戰

當前，我國各類污染物排放量均居世界首位，并遠遠超過自身的環境容量。報告說，目前，我國消費了世界約11%石油、49%的煤炭，排放了占世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化物、21%的二氧化碳。而我國的大氣污染已由傳統的局地煤煙型污染轉向區域復合型污染，光化學煙霧頻發，灰霾天氣顯著增加；水污染形勢依然嚴峻。在傳統污染問題尚未解決的同時，新的污染問題接踵而至，如汞污染、持久性有機污染物和有毒污染物、揮發性有機化合物、重金屬污染、土壤污染等。

40年前的1973年，中國召開第一次全國環境保護會議，這也被認為是中國環境保護工作的正式起步。報告說，到2013年，中國環境保護已經走過40年歷程，從環境污染演變趨勢看，我國環境狀況大致經歷了三個階段，即低排放、低投入、低惡化階段（1972年至1985年），高排放、低投入、高惡化階段（1986年至1999年），高排放、中投入、高惡化階段（2000年至2012年）。我國的污染治理經歷了與西方國家大致相似的路徑，如大氣污染治理從煤煙型污染逐步過渡到交通型和復合型，20世紀70年代和80年代開展消煙除塵；90年代城市能源消費結構轉變，實施以氣代煤、發展公共交通；2005年后開始大規模建設脫硫設施，開展節能減排，發展新能源；2011年開展大規模建設脫硝設施等。

回顧我國的發展歷程，報告認為我國生態環境承受了3次嚴重的沖擊，第一次是發軔于20世紀80年代的鄉鎮企業異軍突起，第二次是1992年開始的新一輪經濟高速增長，第三次是2002年下半年開始的新一輪重化工業急劇擴張。

報告認為，我國在經濟增長的背后付出了慘重的環境代價。我國已經從低收入國家走向中等收入國家，從工業化初期走向工業化中后期，經濟社會發生了巨大變遷，同樣，生態環境也發生了巨大變化，從低排放國家走向高排放國家，從局部性、單一性污染走向全局型、復合型污染。