制圖：張芳曼

“神九”飛天、“蛟龍”下海、“殲—15”一鳴驚人、高鐵奔馳——這些令國人無比自豪的成就背后，有一個共同的標志：國企創造。

當不少人對國企的印象還停留在“效率低下、產品落后、競爭乏力”，當一些人仍在指責國企“什么都干、什么都干不精”時，我國的國有企業已悄然完成了一次華麗蛻變。

2012年，54家國有企業進入全球財富500強，最高排位第五名。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業全年銷售收入總和還不如美國通用汽車公司一家。撕掉“虧損”標簽，如今的國有企業展示了出色的盈利能力，在國際市場上成為中國競爭力的代表，用驕人業績演繹了“大象快跑”的故事。

2012年，117家中央企業實現利潤1.3萬億元，上繳稅金1.9萬億元，10年間年均增速近20%。很多人不知道，直至2003年國資委成立時，不少央企還因資不抵債、發不出員工工資而發愁。作為國企的優秀代表，央企數量不多，但影響力不凡，已成為行業的排頭兵、國民經濟的支柱力量，在新世紀的舞臺上展示出“國家脊梁”的風采。

經歷改革陣痛、走過黯淡谷底，在探索社會主義公有制與市場經濟相結合的進程中，走來了“新國企”方陣。

有進有退、有所為有所不為，國有企業形成新布局

盡管進行了廠長負責制、經營承包制等一系列嘗試，到上世紀90年代末，受國際國內經濟形勢影響，國企仍大面積陷入困境。

搞好國有企業，既要在微觀上深化企業的體制和機制的改革，也要在宏觀上調整國有經濟的布局和結構。

“過去，我們追求純而又純的社會主義，以為國有企業越多越好。后來確立了公有制為主體、多種所有制共同發展的方針，但國有經濟仍是絕對的大頭。”國資委副主任邵寧回憶說。國有企業分布過寬，力量分散，形不成規模效益。上世紀末，全國有20多萬戶國有非金融企業。大量中小國有企業，低水平重復建設，而在一些需要國有企業發揮作用的領域，又缺少競爭力。

如何集中力量，在那些最能、最應充分發揮國有企業優勢的地方，讓國有企業大顯身手？

“有進有退、有所為有所不為”，觀念上的突破，引發國有經濟布局結構、國有企業體制機制的重大變化：

“抓大放小”——10多年來，在中小企業領域，國有經濟通過改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制等多種形式，實施了大規模的主動退出；

“破產退出”——對由于經濟轉型或經營不善而造成的困難國有企業，疏通了破產退出的通道，讓市場經濟優勝劣汰的機制發揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業實施了破產，涉及職工981萬人；

“優化激活”——對正常經營的大型國有企業，通過成立國資委、完善法人治理結構等體制、機制的改革，激發企業內在活力，推到市場一線，優勝劣汰，平等地參與競爭。

這是一次直接觸動利益的改革。新興際華，2012年躋身全球500強，是全球最大的球墨鑄鐵管供應商。很少人知道，本世紀初從軍隊脫鉤組建成為央企時，新興際華虧損額高達24億元，排第一位的工作是對下屬14家企業實施破產。“這么多企業同時破產，人往哪兒去？錢從哪兒來？河北一家破產企業開職工大會，我去做職工思想工作。1000多名職工圍上來討說法，我自己都覺得看不到希望。”董事會秘書徐建華回憶起當時場景，至今捏把汗。

“布局調整是項根本性的改革。基本‘退’到位后，國企的整個情況全變了。”邵寧介紹說，過去國企是一個“面”的布局，數量龐大、分布在所有行業，之后則成了一個“塊”的布局。

最直觀的變化是“兩減一增”：

國企戶數大幅減少。2003年國資委成立時，央企數量196家。從2006年至今，每年都有約10家規模較小的企業并入大型優勢企業，目前，央企戶數已減至117家；

國企占國民經濟的比重減少。國有工業企業銷售收入占全部工業銷售收入的比重，從上世紀末的50%以上降至目前的27%；

同時，國有企業進入發展最快、最好的一個時期。2002年到2012年，中央企業的營業收入從3.36萬億元增加到22.5萬億元，增加近7倍，實力大增，活力凸顯。